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2013年12月召开的中央经济工作会议，要求积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性……
2013年11月份闭幕的十八届三中全会对促进沿海、内陆、沿边开放优势互补的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标。观察人士表示，在2013年3月新一届中央政府成立以来，中国的区域总体战略清晰呈现：优化提升东部沿海“三大增长极”（珠三角、长三角、环渤海地区）、着力打造三大新经济支撑带（东北老工业基地、中部沿长江区域、西南中南腹地）、促进西北向西开放。中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为，随着东部三大增长极的渐趋成熟和新三大经济支撑带的提出，2014年中国的区域发展将逐渐走向多点支撑的均格局。
在2013年12月召开的中央经济工作会议，要求积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。国家信息中心在2013年12月2日发布的《中国与世界经济发展报告（2014）》（以下简称“报告”），预计各区域经济2014年将保持平稳发展态势，经济增长质量将有所 提高。
沿海、内陆、沿边开放路线图
2013年11月份闭幕的十八届三中全会对促进沿海、内陆、沿边开放优势互补的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标。
2013年11月15日发布的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大問题的决定》（以下简称“《决定》”）指出：“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。”同时《决定》还提出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”战略。
观察人士解读十八届三中全会时表示，东部沿海、内陆、沿边开放路线图已基本明晰。其中，沿边先行先试区建设将加快，老东北迎来发展机遇。内陆开放将以丝绸之路为依托，从南、北、中三条线打造第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道，形成横贯东中西的对外经济走廊。东部，则是继上海自贸区实施后，广东、天津、厦门、青岛目前已将申请建立自贸区的方案上报，有望纳入第二批自贸区建设试点。
国家主席习近平在2013年9月亚太经合组织工商领导人峰会上表示，中国将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。
国务院总理李克强在2013年9月份参观“中国——东盟博览会展馆”时也表示中国要在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时，特别要做好内陆开发开放这篇大文章。“这是中国未来发展的最大回旋余地。”李克强认为，从现阶段各方面条件看，需着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。同时，促进西北地区增强实力，在向西开放中形成新优势。
在2013年12月召开的中央经济工作会议要求积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。
各区域经济增长平稳
2013年12月31日，中国外交部网站刊文称，外交部副部长刘振民表示，中国积极推进区域经济一体化。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，这些改革措施将使中国经济继续保持健康发展势头，国内需求特别是消费需求将持续扩大，对外投资也将大幅增加。这将给中国与亚洲国家的合作带来更多机遇。
国家信息中心在2013年12月2日发布《中国与世界经济发展报告（2014）》（以下简称“报告”），预计各区域经济在2014年将保持平稳发展态势，经济增长质量将有所提高。
该报告指出，2014年东部地区有望继续保持良好发展态势，服务业发展态势将继续保持良好态势，海洋经济、京津冀都市圈发展潜力巨大，民营经济的活跃亦将带动东部地区经济向好。但东部地区经济增长近期不大可能大幅攀升，因东部经济消费两大动力汽车和住房，受国家政策和地方政策影响将延续增速放缓趋势；投资增速进一步提高可能性 不大。
国家信息中心预计，2014年中西部地区经济增长有望企稳，增幅与2013年基本相当。预计中央财政将持续不断加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度；未来劳动密集型产业从东部向中西部转移态势日益明显，能源密集型产业西移规模会更大，资本密集型产业转移也将增多。
报告显示，2013年1～8月，中、西部地区对外贸易顺差分别同比增加94亿美元、75亿美元，对外经济增长贡献增大，预计2014年对外贸易对中西部地区拉动力将有所增强。
上述报告称，东北地区自2012年一季度以来经济增速逐季回落，显示面临困难较多，经济下行压力大。预估2014年东北地区经济增幅回升压力仍较大。东北地区工业主体为重工业，特别是以能源原材料工业为主体的高耗能行业占比高，钢铁、水泥、有色金属、造纸等行业产能过剩问题较严重。
“当前，中国经济正处于转型升级时期，过去支撑经济高速增长的比较优势在减弱，新的比较优势正在形成中。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示，从地理空间上看，我国经济发展新的动力源开始内移，东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地“具有成为我国三大新经济支撑带的基础条件”。
支撑点一：上海自贸区引发
“自贸区”热
随着2013年7月3日，上海自贸区获批后各项政策不断落实推进，中国新一轮开放程度更大的贸易窗口正渐渐打开，各地掀起一股自贸区申报热潮。而十八届三中全会公报提出的放宽投资准入，加快自由贸易区建设，更为各地申报提供了动力，不断有消息传出，广东、天津、厦门、青岛等地跃跃欲试。有消息称，广东粤港澳和天津东疆将是2014年最有希望获批“自贸区”或者与“自贸区”相同政策的“特殊区域”。 经过30年的改革开放，我国已经进入改革和对外开放的深水区。观察人士认为，上海自贸试验区将是新一届政府推动改革的重要抓手，未来在此基础上形成改革的共识，将会成为“开放促进改革”的重要内涵。建立上海自贸区，既是中国进一步改革开放，寻求综合配套改革突破口，引导中国经济迈向世界一流水平的战略发展的需要，也是中国履行加入WTO承诺、提升国际竞争力、在亚洲经济中发挥重要作用的需要。
上海获批自贸区后，作为国内改革开放的排头兵广东亦不甘居后。2013年11月18日，多位消息人士透露，广东申请自贸区已获中央层面非正式首肯，也即获得口头肯定，预计2014年1月获批。据报道，广东方面提交的方案是，拟定将广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴以及广州白云空港“打包”联建，申请以组团方式建立“粤港澳自贸区”。
针对四个区域“打包”申请自贸区，广东省社会科学院教授丁力评论说，这是省一级将四个区域地方政府的利益整合起来的结果。这些区域都希望能成为自贸区，而国家给广东的自贸区的名额可能又只有一个，那么就选择这种“一顶帽子大家戴”的模式，使四个区域能够同时享受先行先试的政策优惠。
被誉为中国经济发展“第三极”的天津滨海新区也对“自贸区”概念十分看重并付诸行动。天津滨海新区区长宗国英表示，滨海新区已完成所有申报自贸区的文件，方案已经上报国务院有关部门，规划区域包含东疆二岛约40平方公里，以北方国际航运中心和国际物流中心为功能定位。
相关消息显示，方案主要围绕“推动贸易便利化”、“从国家战略高度出发，结合天津具体情况制定”、“天津自贸区会落在东疆保税港区”等方面制定。不过据2013年12月30日的《文汇报》报导，国务院总理李克强近日在天津考察时表示，天津上报申请自贸区的报告未获通过，原因是国务院定位天津建立中国第一个综合改革创新区，享受并超过上海自贸区所有政策。
支撑点二：振兴东北老工业
基地
2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式拉开了东北振兴的序幕。东北老工业基地的改造振兴战略已推进了十年。站在新老十年的历史交替点上，2014年将是东北老工业基地，在2013年新一轮振兴东北战略新政密集出台后，迎来大发展的一年。
对于东北老工业基地而言，从2013年全国经济运行总体情况看，东北发展的脆弱性依然非常突出。来自国家发改委官方的意思是“东北地区缓中有忧”。东北地方官员亦呼吁，“东北振兴还需要第二个十年规划”。
因此，2013年7月8日，国务院作出决定，对国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员作出调整，国务院总理李克强担任小组组长，组内成员也大多由各部委领导组成。
2013年7月9日，国家发展改革委杜鹰副主任主持召开新十年全面实施东北地区等老工业基地振兴战略政策文件专家座谈会。2013年7月17日，国家发改委下发《关于印发2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点的通知》（以下简称《通知》），对整个东北老工业基地工作作出规划。
2013年国家发改委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划（2013～2022年）》获得批复，成为今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。这份规划总结了实施东北地区等老工业基地振兴战略取得的成就和经验做法，分析了存在的问题和面临的新形势新特点，提出将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上。
吉林大學经济学院教授王连忠向记者表示，未来东北老工业基地升级，既应该坚持发展，还要紧盯美丽中国主题，振兴绝不是要再恢复到冒烟污染的老工业时代，而是让东北老工业基地升级换代，迎来一个绿色、可持续发展的新时代。
支撑点三：崛起“中四角”
中西部沿长江流域，一贯深受李克强青睐。2012年11月份，中共十八大新领导集体形成后，备受关注的李克强的首次外出调研，便选择了长江沿岸中部省份的江西九江和湖北恩施。
“很多发达国家都是沿海地区先发展起来，再沿内河而上。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。”李克强在这次调研期间说。
李克强强调，打好“中”字牌，可更好地发挥长江带来的巨大交通便利，让四川、湖南、湖北、安徽、江西经济走上一个新台阶，甚至跻身国内经济第一梯队，并将对中部广大腹地产生更大的辐射作用，进一步缩小东西部之间的巨大差距。“这对改革中的中国至关重要，意义非凡”。
很长时间，长江中游城市群都以武汉、长沙、南昌为核心，包含武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共29个城市的中部经济发展区，又称“中三角”。但随着李克强的上述推动，长江沿岸重要省份安徽的加入，意味着“中三角”扩容变成“中四角”。
2013年9月26日，在国家发改委主持下，湘赣鄂皖四省相关部门和地区负责人，以及专家学者齐聚武汉，召开长江中游城市群一体化发展规划前期工作会议，共话城市群一体化发展规划。国家发改委地区司司长范恒山表示，推进长江中游城市群一体化发展既有利于区域发展，也关系到全国大局，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、提高长江全流域开发开放水平、促进区域一体化发展具有重要意义。
中国国际经济交流中心专家马庆斌认为，“中四角”的概念将区域经济的发展与区域城市化的推进结合起来，这是一个比较好的趋势。在这么一个区域内部协调的背景下推进产业的发展，合力培育城市群、城市带，值得鼓励。
据了解，目前长江中游的湘赣鄂皖四省联动发展的“中四角”战略进入实施阶段。按照国家发改委给出的时间表，今年中国家层面将出台“中四角”总体规划草案。 支撑点四：加快开发开放沿边地区
十七大报告提出“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”。十八大提出的“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。十八届三中全会，对“促进沿海、内陆、沿边开放优势互补”的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标，进一步则拉开了沿海、内陆、沿边“三位一体”开放格局序幕，也给沿边开放开发提供了政策支持。
2008年金融风暴后，我国对美国、欧盟等传统贸易伙伴的出口额大幅下降，导致我国外贸增长存在较大压力。中国与俄罗斯、东盟等沿边新兴市场的贸易却逆势保持较快增长，在此背景下，“加快内地开放，提升沿边开放水平，实现对内对外开放相互促进”成为我国政府开始尝试调整外贸发展战略。
在我国沿边国土上，西部省份占据绝对比例，因此，西部大开发中，沿边开放也成为重要目标。
2013年9月3日，李克强在广西南宁考察时表示，当前在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时，特别要做好内陆开发开放这篇大文章。同年，10月23日，国务院副总理汪洋也表示：推进西部大开发的政策不会改变，力度不会削弱。分析人士表示，“升级版”西部大开发在新一届政府执政中将扮演重要角色。
2013年10月22日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会做了关于《深入实施西部大开发战略工作情况的报告》，目前，该报告也征求了中组部、中宣部、教育部等30余个部委的意见。徐绍史表示，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。由此他建议，全国人大推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作，并全面提升西部地区对内对外的开放水平。
实际上，为提升我国沿边地区开放水平，2012年8月，国务院正式批复了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区《实施方案》；加上此前国务院单独批复的新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区和吉林珲春国际合作示范区，这西部的六个点共同构成了我国沿边开发开放的先行区。
国家发改委副主任杜鹰表示，建设沿边开发开放先行区的目的是先行先试，以点带面，加速提高沿边地区开放水平，真正形成全方位对外开放新格局。未来国家有望在重大项目规划上适当向边境地区倾斜，加大对边境地区的投入，加大对边境贸易的资金扶持力度。
支撑点五：推动新丝绸之路
经济建设
2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。据国家发改委官网的“区域要报”，2013年9月27日，丝绸之路沿线欧亚9国城市代表签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，各个城市之间在商贸、旅游、農业、教育、科技、文化等领域要深化合作，以实现共建“丝绸之路经济带”的愿望。
分析人士认为，丝绸之路经济带建设，可以综合交通通道为展开空间，依托以沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。
向西开放战略未来几年将成为西部大开发中的一大亮点，并为西部各省释放巨大的改革开放红利。有参与西部大开发规划制定的学者向记者透露，结合新一轮西部大开发的实际，新丝绸之路经济带呼之欲出。国家发改委也在2013年底开始了密集组织“丝绸之路经济带研究座谈会”，这意味着2014年，丝绸之路经济带规划和建设将加快。
分析人士认为，丝绸之路经济带实质上是为我国确定一个面向欧亚内陆开放的新战略。决策层视野中的丝绸之路经济带，在空间走向上分为欧亚大陆桥、输油管道和出境高速公路三条线，范围涵盖西北五省区之外的更多区域。
关注新丝路经济带的西部有关学者告诉记者，新丝绸之路过去有多条线路，除了北路的走俄罗斯的路径之外，南路还有走巴基斯坦、阿富汗的路径。目前西部各相关省份对新丝路经济带建设亦正在加紧布局，甘肃、宁夏、新疆、陕西、青海等西部省份正已经开始着手研究新丝绸之路经济带规划。
据报道，丝绸之路经济带建设将以乌鲁木齐、伊宁和兰州等商贸物流中心及边境口岸为节点，构建面向中亚、西亚、南亚及中东欧国家的国际商贸物流中心。推进丝绸之路建设的关键是利用新疆向西开放的地缘优势，依托新丝绸之路和第二亚欧大陆桥，建设连接俄罗斯、中亚及伊朗等国家和地区的能源、资源陆上国际大通道和国际能源资源产业合作基地，打造第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道。
2013年11月份闭幕的十八届三中全会对促进沿海、内陆、沿边开放优势互补的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标。观察人士表示，在2013年3月新一届中央政府成立以来，中国的区域总体战略清晰呈现：优化提升东部沿海“三大增长极”（珠三角、长三角、环渤海地区）、着力打造三大新经济支撑带（东北老工业基地、中部沿长江区域、西南中南腹地）、促进西北向西开放。中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为，随着东部三大增长极的渐趋成熟和新三大经济支撑带的提出，2014年中国的区域发展将逐渐走向多点支撑的均格局。
在2013年12月召开的中央经济工作会议，要求积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。国家信息中心在2013年12月2日发布的《中国与世界经济发展报告（2014）》（以下简称“报告”），预计各区域经济2014年将保持平稳发展态势，经济增长质量将有所 提高。
沿海、内陆、沿边开放路线图
2013年11月份闭幕的十八届三中全会对促进沿海、内陆、沿边开放优势互补的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标。
2013年11月15日发布的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大問题的决定》（以下简称“《决定》”）指出：“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。”同时《决定》还提出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”战略。
观察人士解读十八届三中全会时表示，东部沿海、内陆、沿边开放路线图已基本明晰。其中，沿边先行先试区建设将加快，老东北迎来发展机遇。内陆开放将以丝绸之路为依托，从南、北、中三条线打造第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道，形成横贯东中西的对外经济走廊。东部，则是继上海自贸区实施后，广东、天津、厦门、青岛目前已将申请建立自贸区的方案上报，有望纳入第二批自贸区建设试点。
国家主席习近平在2013年9月亚太经合组织工商领导人峰会上表示，中国将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。
国务院总理李克强在2013年9月份参观“中国——东盟博览会展馆”时也表示中国要在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时，特别要做好内陆开发开放这篇大文章。“这是中国未来发展的最大回旋余地。”李克强认为，从现阶段各方面条件看，需着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。同时，促进西北地区增强实力，在向西开放中形成新优势。
在2013年12月召开的中央经济工作会议要求积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。
各区域经济增长平稳
2013年12月31日，中国外交部网站刊文称，外交部副部长刘振民表示，中国积极推进区域经济一体化。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，这些改革措施将使中国经济继续保持健康发展势头，国内需求特别是消费需求将持续扩大，对外投资也将大幅增加。这将给中国与亚洲国家的合作带来更多机遇。
国家信息中心在2013年12月2日发布《中国与世界经济发展报告（2014）》（以下简称“报告”），预计各区域经济在2014年将保持平稳发展态势，经济增长质量将有所提高。
该报告指出，2014年东部地区有望继续保持良好发展态势，服务业发展态势将继续保持良好态势，海洋经济、京津冀都市圈发展潜力巨大，民营经济的活跃亦将带动东部地区经济向好。但东部地区经济增长近期不大可能大幅攀升，因东部经济消费两大动力汽车和住房，受国家政策和地方政策影响将延续增速放缓趋势；投资增速进一步提高可能性 不大。
国家信息中心预计，2014年中西部地区经济增长有望企稳，增幅与2013年基本相当。预计中央财政将持续不断加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度；未来劳动密集型产业从东部向中西部转移态势日益明显，能源密集型产业西移规模会更大，资本密集型产业转移也将增多。
报告显示，2013年1～8月，中、西部地区对外贸易顺差分别同比增加94亿美元、75亿美元，对外经济增长贡献增大，预计2014年对外贸易对中西部地区拉动力将有所增强。
上述报告称，东北地区自2012年一季度以来经济增速逐季回落，显示面临困难较多，经济下行压力大。预估2014年东北地区经济增幅回升压力仍较大。东北地区工业主体为重工业，特别是以能源原材料工业为主体的高耗能行业占比高，钢铁、水泥、有色金属、造纸等行业产能过剩问题较严重。
“当前，中国经济正处于转型升级时期，过去支撑经济高速增长的比较优势在减弱，新的比较优势正在形成中。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示，从地理空间上看，我国经济发展新的动力源开始内移，东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地“具有成为我国三大新经济支撑带的基础条件”。
支撑点一：上海自贸区引发
“自贸区”热
随着2013年7月3日，上海自贸区获批后各项政策不断落实推进，中国新一轮开放程度更大的贸易窗口正渐渐打开，各地掀起一股自贸区申报热潮。而十八届三中全会公报提出的放宽投资准入，加快自由贸易区建设，更为各地申报提供了动力，不断有消息传出，广东、天津、厦门、青岛等地跃跃欲试。有消息称，广东粤港澳和天津东疆将是2014年最有希望获批“自贸区”或者与“自贸区”相同政策的“特殊区域”。 经过30年的改革开放，我国已经进入改革和对外开放的深水区。观察人士认为，上海自贸试验区将是新一届政府推动改革的重要抓手，未来在此基础上形成改革的共识，将会成为“开放促进改革”的重要内涵。建立上海自贸区，既是中国进一步改革开放，寻求综合配套改革突破口，引导中国经济迈向世界一流水平的战略发展的需要，也是中国履行加入WTO承诺、提升国际竞争力、在亚洲经济中发挥重要作用的需要。
上海获批自贸区后，作为国内改革开放的排头兵广东亦不甘居后。2013年11月18日，多位消息人士透露，广东申请自贸区已获中央层面非正式首肯，也即获得口头肯定，预计2014年1月获批。据报道，广东方面提交的方案是，拟定将广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴以及广州白云空港“打包”联建，申请以组团方式建立“粤港澳自贸区”。
针对四个区域“打包”申请自贸区，广东省社会科学院教授丁力评论说，这是省一级将四个区域地方政府的利益整合起来的结果。这些区域都希望能成为自贸区，而国家给广东的自贸区的名额可能又只有一个，那么就选择这种“一顶帽子大家戴”的模式，使四个区域能够同时享受先行先试的政策优惠。
被誉为中国经济发展“第三极”的天津滨海新区也对“自贸区”概念十分看重并付诸行动。天津滨海新区区长宗国英表示，滨海新区已完成所有申报自贸区的文件，方案已经上报国务院有关部门，规划区域包含东疆二岛约40平方公里，以北方国际航运中心和国际物流中心为功能定位。
相关消息显示，方案主要围绕“推动贸易便利化”、“从国家战略高度出发，结合天津具体情况制定”、“天津自贸区会落在东疆保税港区”等方面制定。不过据2013年12月30日的《文汇报》报导，国务院总理李克强近日在天津考察时表示，天津上报申请自贸区的报告未获通过，原因是国务院定位天津建立中国第一个综合改革创新区，享受并超过上海自贸区所有政策。
支撑点二：振兴东北老工业
基地
2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式拉开了东北振兴的序幕。东北老工业基地的改造振兴战略已推进了十年。站在新老十年的历史交替点上，2014年将是东北老工业基地，在2013年新一轮振兴东北战略新政密集出台后，迎来大发展的一年。
对于东北老工业基地而言，从2013年全国经济运行总体情况看，东北发展的脆弱性依然非常突出。来自国家发改委官方的意思是“东北地区缓中有忧”。东北地方官员亦呼吁，“东北振兴还需要第二个十年规划”。
因此，2013年7月8日，国务院作出决定，对国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员作出调整，国务院总理李克强担任小组组长，组内成员也大多由各部委领导组成。
2013年7月9日，国家发展改革委杜鹰副主任主持召开新十年全面实施东北地区等老工业基地振兴战略政策文件专家座谈会。2013年7月17日，国家发改委下发《关于印发2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点的通知》（以下简称《通知》），对整个东北老工业基地工作作出规划。
2013年国家发改委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制的《全国老工业基地调整改造规划（2013～2022年）》获得批复，成为今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。这份规划总结了实施东北地区等老工业基地振兴战略取得的成就和经验做法，分析了存在的问题和面临的新形势新特点，提出将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上。
吉林大學经济学院教授王连忠向记者表示，未来东北老工业基地升级，既应该坚持发展，还要紧盯美丽中国主题，振兴绝不是要再恢复到冒烟污染的老工业时代，而是让东北老工业基地升级换代，迎来一个绿色、可持续发展的新时代。
支撑点三：崛起“中四角”
中西部沿长江流域，一贯深受李克强青睐。2012年11月份，中共十八大新领导集体形成后，备受关注的李克强的首次外出调研，便选择了长江沿岸中部省份的江西九江和湖北恩施。
“很多发达国家都是沿海地区先发展起来，再沿内河而上。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。”李克强在这次调研期间说。
李克强强调，打好“中”字牌，可更好地发挥长江带来的巨大交通便利，让四川、湖南、湖北、安徽、江西经济走上一个新台阶，甚至跻身国内经济第一梯队，并将对中部广大腹地产生更大的辐射作用，进一步缩小东西部之间的巨大差距。“这对改革中的中国至关重要，意义非凡”。
很长时间，长江中游城市群都以武汉、长沙、南昌为核心，包含武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共29个城市的中部经济发展区，又称“中三角”。但随着李克强的上述推动，长江沿岸重要省份安徽的加入，意味着“中三角”扩容变成“中四角”。
2013年9月26日，在国家发改委主持下，湘赣鄂皖四省相关部门和地区负责人，以及专家学者齐聚武汉，召开长江中游城市群一体化发展规划前期工作会议，共话城市群一体化发展规划。国家发改委地区司司长范恒山表示，推进长江中游城市群一体化发展既有利于区域发展，也关系到全国大局，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、提高长江全流域开发开放水平、促进区域一体化发展具有重要意义。
中国国际经济交流中心专家马庆斌认为，“中四角”的概念将区域经济的发展与区域城市化的推进结合起来，这是一个比较好的趋势。在这么一个区域内部协调的背景下推进产业的发展，合力培育城市群、城市带，值得鼓励。
据了解，目前长江中游的湘赣鄂皖四省联动发展的“中四角”战略进入实施阶段。按照国家发改委给出的时间表，今年中国家层面将出台“中四角”总体规划草案。 支撑点四：加快开发开放沿边地区
十七大报告提出“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”。十八大提出的“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。十八届三中全会，对“促进沿海、内陆、沿边开放优势互补”的新政策多有着墨，给出更为具体的发展目标，进一步则拉开了沿海、内陆、沿边“三位一体”开放格局序幕，也给沿边开放开发提供了政策支持。
2008年金融风暴后，我国对美国、欧盟等传统贸易伙伴的出口额大幅下降，导致我国外贸增长存在较大压力。中国与俄罗斯、东盟等沿边新兴市场的贸易却逆势保持较快增长，在此背景下，“加快内地开放，提升沿边开放水平，实现对内对外开放相互促进”成为我国政府开始尝试调整外贸发展战略。
在我国沿边国土上，西部省份占据绝对比例，因此，西部大开发中，沿边开放也成为重要目标。
2013年9月3日，李克强在广西南宁考察时表示，当前在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时，特别要做好内陆开发开放这篇大文章。同年，10月23日，国务院副总理汪洋也表示：推进西部大开发的政策不会改变，力度不会削弱。分析人士表示，“升级版”西部大开发在新一届政府执政中将扮演重要角色。
2013年10月22日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会做了关于《深入实施西部大开发战略工作情况的报告》，目前，该报告也征求了中组部、中宣部、教育部等30余个部委的意见。徐绍史表示，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。由此他建议，全国人大推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作，并全面提升西部地区对内对外的开放水平。
实际上，为提升我国沿边地区开放水平，2012年8月，国务院正式批复了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区《实施方案》；加上此前国务院单独批复的新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区和吉林珲春国际合作示范区，这西部的六个点共同构成了我国沿边开发开放的先行区。
国家发改委副主任杜鹰表示，建设沿边开发开放先行区的目的是先行先试，以点带面，加速提高沿边地区开放水平，真正形成全方位对外开放新格局。未来国家有望在重大项目规划上适当向边境地区倾斜，加大对边境地区的投入，加大对边境贸易的资金扶持力度。
支撑点五：推动新丝绸之路
经济建设
2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。据国家发改委官网的“区域要报”，2013年9月27日，丝绸之路沿线欧亚9国城市代表签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，各个城市之间在商贸、旅游、農业、教育、科技、文化等领域要深化合作，以实现共建“丝绸之路经济带”的愿望。
分析人士认为，丝绸之路经济带建设，可以综合交通通道为展开空间，依托以沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。
向西开放战略未来几年将成为西部大开发中的一大亮点，并为西部各省释放巨大的改革开放红利。有参与西部大开发规划制定的学者向记者透露，结合新一轮西部大开发的实际，新丝绸之路经济带呼之欲出。国家发改委也在2013年底开始了密集组织“丝绸之路经济带研究座谈会”，这意味着2014年，丝绸之路经济带规划和建设将加快。
分析人士认为，丝绸之路经济带实质上是为我国确定一个面向欧亚内陆开放的新战略。决策层视野中的丝绸之路经济带，在空间走向上分为欧亚大陆桥、输油管道和出境高速公路三条线，范围涵盖西北五省区之外的更多区域。
关注新丝路经济带的西部有关学者告诉记者，新丝绸之路过去有多条线路，除了北路的走俄罗斯的路径之外，南路还有走巴基斯坦、阿富汗的路径。目前西部各相关省份对新丝路经济带建设亦正在加紧布局，甘肃、宁夏、新疆、陕西、青海等西部省份正已经开始着手研究新丝绸之路经济带规划。
据报道，丝绸之路经济带建设将以乌鲁木齐、伊宁和兰州等商贸物流中心及边境口岸为节点，构建面向中亚、西亚、南亚及中东欧国家的国际商贸物流中心。推进丝绸之路建设的关键是利用新疆向西开放的地缘优势，依托新丝绸之路和第二亚欧大陆桥，建设连接俄罗斯、中亚及伊朗等国家和地区的能源、资源陆上国际大通道和国际能源资源产业合作基地，打造第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道。