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本文将农业、农村和农户纳入到对"三农"金融的整体研究框架中,从新的视角给出了"三农"金融的内涵,即它是农业金融、农村金融和农户金融的统称,服务于农业与农村金融活动的企业以及农户个人,包含了农业、农村和金融三重属性,具有定位在农业、根基在农村、核心是金融的特征。虽然我国农村地区已经初步形成"广覆盖、多层次、多元化"的金融服务体系,但依然存在着农村信用体系建设不足、农村信贷抵押机制不健全、不良贷款率相对较高、农业生产活动的综合成本较高等问题。针对这些