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省第十次党代会以来,我们坚持以科学发展观为统领,以促进人的全面发展为基础,致力于推进人与人､人与社会､人与自然相融相伴､和谐共生,积极探索具有扬州特色的富裕､民主､文明､和谐的发展之路｡
和谐的基础在于人际沟通,必须着力构建党委政府与人民群众的新型互信关系｡密切党同群众的联系,建立良好的党群干群关系,是我们党的优良传统,也是构建社会主义和谐社会的基础｡实践使我们深深体会到,干部贴近群众,群众才与干部贴心;政府善待群众,群众才能尊重政府｡这几年,我们注重从党群干群关系抓起,倾心与人民群众交流､交心､交融,建立了党委政府与人民群众的新型互信关系｡一是建立畅通的民意表达机制｡我们在网上开设了“寄语市长”专栏,在社区街巷设立“市长信箱”,开通了市长热线电话,市委､市政府领导还经常走进直播室,与市民朋友面对面交流,搭建了与群众沟通的平台,建立了联系的纽带｡二是建立有序的利益诉求协调机制｡着力统揽全局､协调各方利益关系,引导群众正确看待利益,通过合法途径表达诉求｡重视信访工作,在全国率先实行信访举报处理“三公开”制度,健全党政领导信访接待日制度和重大信访问题会办制度｡加强基层民主建设,完善村(居)民自治,全面实施政务､企务和村(居)务公开制度｡三是建立积极的动员群众的工作机制｡注重发挥政权的力量､舆论的力量和干部人格的力量来引领群众､动员群众｡通过选派干部到基层挂职锻炼､到信访和经济一线接受磨练､到难度大的重点工作岗位上去锤炼等,培养了一大批熟悉群众工作的干部｡四是建立稳定的联系群众工作机制｡在全市深入开展党员“走在群众中､干在群众前､乐在群众后”的主题实践活动,建立党员干部“走门串户､联系群众”制度,实施每年5月8日人大代表与选民统一见面日制度,组织政协论坛,每年5月2日举办“市民日”活动,构建起了联系群众､服务群众的强大网络和工作机制｡五是建立广泛的服务群众工作机制｡建立健全党员服务体系,推行党政领导干部联系点制度,市县乡三级领导干部普遍建立了联系点,城区所有街道､90%的社区都建立了党员服务中心､服务站和便民中心｡基层党组织推行“连心服务卡”,机关企事业单位党员到社区报到,在城区全面推行党员与群众结对帮扶活动｡这种多层次､全方位､经常化的服务群众体系,有效发挥了党员干部的作用,增进了与人民群众的密切联系｡
和谐的关键在于发展协调,必须着力推进经济社会全面发展｡一是处理好经济建设与社会事业发展的关系｡“十五”期间是我市经济发展最快的时期,也是社会事业发展最快的时期｡最近3年,全市用于社会事业的投入接近前20年的总和｡深入实施“科教兴市”战略,被评为全国科技进步先进市｡加快教育事业发展,扬子津科教园区､扬州中学西校区､扬州职业大学新校区等建成投入使用｡优化配置卫生资源,完成了苏北人民医院､第一人民医院､市中心血站､妇幼保健医院等建设改造工程,新建医疗卫生设施面积达到前50年的总和｡加强 “文化扬州”建设,大力推进古城的保护与复兴,重点实施了保护整合古城遗址和历史街区､弘扬“水文化”､保护与创新非物质形态文化等十项文化保护与建设工程,新建了中国扬州雕版印刷博物馆､扬州博物馆新馆等10多个博物馆,延伸了城市文脉,彰显了城市个性｡二是处理好经济发展与城市建设的关系｡按照“富民强市､建设名城”的总体要求,大力实施城市环境综合整治,推进街景改造､市容整治和绿化美化亮化,改造建设城市道路300多公里,新建了文昌广场､中央公园､古运河文化广场等市民广场｡同时,开发建设新城西区,规划建设广陵新城,显著提升了投资环境､人居环境和城市形象｡扬州先后创建成国家卫生城市､国家环保模范城市､国家生态示范市､国家园林城市,荣获中国人居环境奖,现在正积极争创联合国人居环境奖｡三是处理好城乡发展的关系｡加快社会主义新农村建设步伐,组织实施并提前完成 “三年农民人均增收千元”计划,兴办通达､碧水､安居等农村八件实事,实施“全面小康村”建设工程,农村经济不断发展,农村面貌有了较大改善｡注重区域经济协调发展,实施沿河开发战略,开工建设宝应县安丰镇至江都市大桥镇的“安大路”,带动里下河地区40多个乡镇加快发展｡四是处理好经济发展与社会平安的关系｡深入开展“建设平安扬州､创建最安全地区”活动,健全“大维稳､大调解､大防控”机制,不断完善社会治安防控体系和城市综合应急指挥体系,提高处置重大案件､群体性事件､重大治安灾害事故等突发性事件的能力,被评为“全省社会治安综合治理先进市”和全省首批安全市｡五是处理好经济发展与环境保护的关系｡我们坚持“既要金山银山,又要绿水青山”,全力实施“绿杨城郭”工程,新增绿化面积1000多万平方米,新建一批森林公园､生态公园,投入20多亿元实施瘦西湖､古运河等水环境整治工程,形成了沿路､滨河､环城340多公里的绿化长廊､“绿肺”系统和生活空间｡加大水污染防治和空气污染源治理力度,积极发展循环经济,市区工业废水排放量比三年前下降了47.6%,空气质量稳定在二级以上｡
和谐的核心在于利益统筹,必须着力维护和实现社会公平｡构建和谐社会的核心就是正确反映和兼顾不同方面群众的利益,让广大人民群众都能享受改革发展的成果,实现社会的公平和正义｡我们坚持从解决人民群众最现实､最关心､最直接的利益问题入手,通过经济杠杆和行政调控实现社会利益的再分配,化解不同利益群体之间的不平衡因素,统筹好不同社会群体之间的利益关系｡市委连续5年以1号文件下发关于关注民生的意见,重点解决事关群众切身利益的基本生活､基本养老､基本住房､基本医疗和再就业､贫困子女就学等实际问题｡现在企业离退休人员基本养老金社会发放率达100%,城市低保对象做到了应保尽保,新型农村合作医疗覆盖率达87%,近几年10万多名下岗失业人员实现了再就业｡建立了商品房､经济适用房､拆迁安置房､解危安置房､解困定销房､补贴市民购房等多层次的住房保障体系,解决不同群体的住房问题,市区10万户居民改善了住房条件,特别是通过实施“831”安居工程,解决了近2000户特困家庭的住房问题｡
和谐的前提在于财富增加,必须着力发展经济致富百姓｡过去的5年,我们坚持发展第一要务不动摇,抢抓机遇,开拓进取,全市综合经济实力跃上了新台阶,地区生产总值年均增长12.4%,财政收入年均增长28%,城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.5%｡工作中,我们着力打造开发开放的新平台,实施沿江开发战略,全面推进招商引资和园区建设､出口加工区建设,打造沿江产业带,加快各类产业资本和要素向扬州集聚｡5年全市注册外资实际到帐累计29亿美元,年均增长80%;新增民资注册资本累计398亿元,年均增长51%｡着力打造产业发展的新平台,推动工业技术创新､企业二次创业的“双创”工程,实施集聚重要产业､实施重大项目､培植重点企业的“三重”工作,全市工业经济呈现出强劲增长势头,去年全部工业总产值比“十五”期末翻了一番多｡着力打造重大基础设施的新平台,相继建成宁启铁路扬州段､润扬长江大桥,扬州人百年梦圆;在全省率先建成环城高速公路､率先实现县县通高速,扬州港扩容提升,扬州的交通条件发生历史性变化｡着力打造体制机制的新平台,强势推进企业改革｡进一步深化农村各项改革｡加大行政管理体制改革力度｡在全市大力实施“全部放开､全民创业､全民致富､全面小康”活动,进一步激发了民众的创业热情,民营经济快速发展｡
和谐的根本在于提高人的素质,必须着力提升城市文明程度｡我们把提高人的科学文化和思想道德水平,促进人的全面发展,放在重要战略地位｡坚持抓好现代市民､现代农民两大教育工程,广泛开展“市民日”､“慈善日”､“读书日”､“百万市民学礼仪学法律”等活动,开展“我爱我家,共建家园”､“关爱在扬州”等主题活动,弘扬良好的道德风尚和诚信礼仪精神｡动员城乡居民争做文明人､共建文明城｡市民对城市的认同感､归宿感､自豪感大大增强｡据国家､省有关部门对扬州的随机抽样调查,市民对市委､市政府工作的满意率达96%以上,市民对环境和生活质量的满意率达97%以上,市民对社会治安的满意率达96%以上｡
(作者系中共扬州市委书记)
责任编辑:杭邦华
和谐的基础在于人际沟通,必须着力构建党委政府与人民群众的新型互信关系｡密切党同群众的联系,建立良好的党群干群关系,是我们党的优良传统,也是构建社会主义和谐社会的基础｡实践使我们深深体会到,干部贴近群众,群众才与干部贴心;政府善待群众,群众才能尊重政府｡这几年,我们注重从党群干群关系抓起,倾心与人民群众交流､交心､交融,建立了党委政府与人民群众的新型互信关系｡一是建立畅通的民意表达机制｡我们在网上开设了“寄语市长”专栏,在社区街巷设立“市长信箱”,开通了市长热线电话,市委､市政府领导还经常走进直播室,与市民朋友面对面交流,搭建了与群众沟通的平台,建立了联系的纽带｡二是建立有序的利益诉求协调机制｡着力统揽全局､协调各方利益关系,引导群众正确看待利益,通过合法途径表达诉求｡重视信访工作,在全国率先实行信访举报处理“三公开”制度,健全党政领导信访接待日制度和重大信访问题会办制度｡加强基层民主建设,完善村(居)民自治,全面实施政务､企务和村(居)务公开制度｡三是建立积极的动员群众的工作机制｡注重发挥政权的力量､舆论的力量和干部人格的力量来引领群众､动员群众｡通过选派干部到基层挂职锻炼､到信访和经济一线接受磨练､到难度大的重点工作岗位上去锤炼等,培养了一大批熟悉群众工作的干部｡四是建立稳定的联系群众工作机制｡在全市深入开展党员“走在群众中､干在群众前､乐在群众后”的主题实践活动,建立党员干部“走门串户､联系群众”制度,实施每年5月8日人大代表与选民统一见面日制度,组织政协论坛,每年5月2日举办“市民日”活动,构建起了联系群众､服务群众的强大网络和工作机制｡五是建立广泛的服务群众工作机制｡建立健全党员服务体系,推行党政领导干部联系点制度,市县乡三级领导干部普遍建立了联系点,城区所有街道､90%的社区都建立了党员服务中心､服务站和便民中心｡基层党组织推行“连心服务卡”,机关企事业单位党员到社区报到,在城区全面推行党员与群众结对帮扶活动｡这种多层次､全方位､经常化的服务群众体系,有效发挥了党员干部的作用,增进了与人民群众的密切联系｡
和谐的关键在于发展协调,必须着力推进经济社会全面发展｡一是处理好经济建设与社会事业发展的关系｡“十五”期间是我市经济发展最快的时期,也是社会事业发展最快的时期｡最近3年,全市用于社会事业的投入接近前20年的总和｡深入实施“科教兴市”战略,被评为全国科技进步先进市｡加快教育事业发展,扬子津科教园区､扬州中学西校区､扬州职业大学新校区等建成投入使用｡优化配置卫生资源,完成了苏北人民医院､第一人民医院､市中心血站､妇幼保健医院等建设改造工程,新建医疗卫生设施面积达到前50年的总和｡加强 “文化扬州”建设,大力推进古城的保护与复兴,重点实施了保护整合古城遗址和历史街区､弘扬“水文化”､保护与创新非物质形态文化等十项文化保护与建设工程,新建了中国扬州雕版印刷博物馆､扬州博物馆新馆等10多个博物馆,延伸了城市文脉,彰显了城市个性｡二是处理好经济发展与城市建设的关系｡按照“富民强市､建设名城”的总体要求,大力实施城市环境综合整治,推进街景改造､市容整治和绿化美化亮化,改造建设城市道路300多公里,新建了文昌广场､中央公园､古运河文化广场等市民广场｡同时,开发建设新城西区,规划建设广陵新城,显著提升了投资环境､人居环境和城市形象｡扬州先后创建成国家卫生城市､国家环保模范城市､国家生态示范市､国家园林城市,荣获中国人居环境奖,现在正积极争创联合国人居环境奖｡三是处理好城乡发展的关系｡加快社会主义新农村建设步伐,组织实施并提前完成 “三年农民人均增收千元”计划,兴办通达､碧水､安居等农村八件实事,实施“全面小康村”建设工程,农村经济不断发展,农村面貌有了较大改善｡注重区域经济协调发展,实施沿河开发战略,开工建设宝应县安丰镇至江都市大桥镇的“安大路”,带动里下河地区40多个乡镇加快发展｡四是处理好经济发展与社会平安的关系｡深入开展“建设平安扬州､创建最安全地区”活动,健全“大维稳､大调解､大防控”机制,不断完善社会治安防控体系和城市综合应急指挥体系,提高处置重大案件､群体性事件､重大治安灾害事故等突发性事件的能力,被评为“全省社会治安综合治理先进市”和全省首批安全市｡五是处理好经济发展与环境保护的关系｡我们坚持“既要金山银山,又要绿水青山”,全力实施“绿杨城郭”工程,新增绿化面积1000多万平方米,新建一批森林公园､生态公园,投入20多亿元实施瘦西湖､古运河等水环境整治工程,形成了沿路､滨河､环城340多公里的绿化长廊､“绿肺”系统和生活空间｡加大水污染防治和空气污染源治理力度,积极发展循环经济,市区工业废水排放量比三年前下降了47.6%,空气质量稳定在二级以上｡
和谐的核心在于利益统筹,必须着力维护和实现社会公平｡构建和谐社会的核心就是正确反映和兼顾不同方面群众的利益,让广大人民群众都能享受改革发展的成果,实现社会的公平和正义｡我们坚持从解决人民群众最现实､最关心､最直接的利益问题入手,通过经济杠杆和行政调控实现社会利益的再分配,化解不同利益群体之间的不平衡因素,统筹好不同社会群体之间的利益关系｡市委连续5年以1号文件下发关于关注民生的意见,重点解决事关群众切身利益的基本生活､基本养老､基本住房､基本医疗和再就业､贫困子女就学等实际问题｡现在企业离退休人员基本养老金社会发放率达100%,城市低保对象做到了应保尽保,新型农村合作医疗覆盖率达87%,近几年10万多名下岗失业人员实现了再就业｡建立了商品房､经济适用房､拆迁安置房､解危安置房､解困定销房､补贴市民购房等多层次的住房保障体系,解决不同群体的住房问题,市区10万户居民改善了住房条件,特别是通过实施“831”安居工程,解决了近2000户特困家庭的住房问题｡
和谐的前提在于财富增加,必须着力发展经济致富百姓｡过去的5年,我们坚持发展第一要务不动摇,抢抓机遇,开拓进取,全市综合经济实力跃上了新台阶,地区生产总值年均增长12.4%,财政收入年均增长28%,城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.5%｡工作中,我们着力打造开发开放的新平台,实施沿江开发战略,全面推进招商引资和园区建设､出口加工区建设,打造沿江产业带,加快各类产业资本和要素向扬州集聚｡5年全市注册外资实际到帐累计29亿美元,年均增长80%;新增民资注册资本累计398亿元,年均增长51%｡着力打造产业发展的新平台,推动工业技术创新､企业二次创业的“双创”工程,实施集聚重要产业､实施重大项目､培植重点企业的“三重”工作,全市工业经济呈现出强劲增长势头,去年全部工业总产值比“十五”期末翻了一番多｡着力打造重大基础设施的新平台,相继建成宁启铁路扬州段､润扬长江大桥,扬州人百年梦圆;在全省率先建成环城高速公路､率先实现县县通高速,扬州港扩容提升,扬州的交通条件发生历史性变化｡着力打造体制机制的新平台,强势推进企业改革｡进一步深化农村各项改革｡加大行政管理体制改革力度｡在全市大力实施“全部放开､全民创业､全民致富､全面小康”活动,进一步激发了民众的创业热情,民营经济快速发展｡
和谐的根本在于提高人的素质,必须着力提升城市文明程度｡我们把提高人的科学文化和思想道德水平,促进人的全面发展,放在重要战略地位｡坚持抓好现代市民､现代农民两大教育工程,广泛开展“市民日”､“慈善日”､“读书日”､“百万市民学礼仪学法律”等活动,开展“我爱我家,共建家园”､“关爱在扬州”等主题活动,弘扬良好的道德风尚和诚信礼仪精神｡动员城乡居民争做文明人､共建文明城｡市民对城市的认同感､归宿感､自豪感大大增强｡据国家､省有关部门对扬州的随机抽样调查,市民对市委､市政府工作的满意率达96%以上,市民对环境和生活质量的满意率达97%以上,市民对社会治安的满意率达96%以上｡
(作者系中共扬州市委书记)
责任编辑:杭邦华