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[摘要] ：建筑工程造价控制是建设管理的一个核心部分,也是建筑工程单位必须重视的问题之一，它始终贯穿于工程建设的全过程。本文从建设单位角度出发，简单地探讨了该如何有效地进行工程造价控制。
[关键词] ：建筑工程；造價控制；解决方法
[abstract] : construction project cost control is the construction management of a core part of, is also building engineering unit must pay attention to the problem, which run through the whole process of engineering construction. This paper, from the Angle of the construction unit, simply discusses how to efficient project cost control.
[key words] : building engineering; Cost control; solution
中图分类号： TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着计划经济向市场经济的逐步转移, 建筑工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为基本建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
1 工程造价控制中存在的问题分析
1、从成本控制意识角度分析
从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
2、建设单位有效控制工程造价的措施方法
1、 重视决策阶段的造价管理, 把好工程造价全过程
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制, 主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证, 为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。
2、 注意设计阶段的造价管理, 实行建设全过程的投资控制
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算, 做好多方案的技术经济比较, 设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责, 也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计, 把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额, 作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标, 选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。
3、 加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径
一个建设项目能否获得较好的投资效益, 在很大程度上取决于施工这个环节。设计阶段是工程造价管理的基础, 但有效控制工程造价的实现还要靠施工阶段的落实实施, 施工队伍的选择和施工合同的订立是两个关键环节。
（1）选择施工队伍
建设单位在选择施工队伍时, 应通过招投标方式, 选择出信誉高、工期短、技术力量强、质量好、造价最低的施工阶段, 一支管理有力、资质可靠的施工队伍, 是把设计变成具有使用价值的建筑实体的保证。审慎选择施工队伍, 是实施阶段有效控制工程造价的关键。
（2） 严密订立施工合同
施工合同的主要内容在招投标书中就予以预先明确, 招标书的内容做为签订施工合同的依据, 除标书和合同规定的应具备的标的要件外, 依据建筑市场行情, 建设行业的一般惯例和有关规范, 特别是施工过程中可能产生职责不清、互相推诱、互相扯皮, 影响造价, 延误工期等因素进行事先约定, 以法律形式确定下来, 确保双方按约履行。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程造价的争议焦点。特别是合同价款的调整方式, 条款的约定不能过简, 要明确到每个环节。
（3） 加强施工监理过程的工程造价管理
要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。
4、 加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价, 这是工程造价管理的重要组成部分, 也是直接影响工程造价的关键环节。随着工程造价法制建设的不断完善, 工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺, 施工组织设计, 应用工程量计算规则, 定额子目的组成内容和套用规定, 工程造价的计算程序, 各自之间的编制原理、内在联系, 在应用中融会贯通, 经常到施工现场了解工程施工情况,及时掌握工程动态, 防止高估冒算。
结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化, 这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段, 时时要有控制造价的经济头脑, 发挥建设单位掌握第一手资料的优势,把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资料的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]张婷文, 黄荣校； 论建筑工程的造价管理[J].山西建筑,2005
[2]李利娟；浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育2006
[3]马淑敏；浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标，2006
[关键词] ：建筑工程；造價控制；解决方法
[abstract] : construction project cost control is the construction management of a core part of, is also building engineering unit must pay attention to the problem, which run through the whole process of engineering construction. This paper, from the Angle of the construction unit, simply discusses how to efficient project cost control.
[key words] : building engineering; Cost control; solution
中图分类号： TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着计划经济向市场经济的逐步转移, 建筑工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为基本建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
1 工程造价控制中存在的问题分析
1、从成本控制意识角度分析
从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
2、建设单位有效控制工程造价的措施方法
1、 重视决策阶段的造价管理, 把好工程造价全过程
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制, 主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证, 为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。
2、 注意设计阶段的造价管理, 实行建设全过程的投资控制
控制项目投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算, 做好多方案的技术经济比较, 设计人员不仅要对设计的工程项目的技术负责, 也要对工程项目的经济负责。积极推行限额设计, 把经过可行性研究评估的各项审批后的投资限额, 作为工程设计投资的最高限额。对项目的设计可以进行招投标, 选择功能合理、技术上较先进、工程投资转节省的合理方案。
3、 加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径
一个建设项目能否获得较好的投资效益, 在很大程度上取决于施工这个环节。设计阶段是工程造价管理的基础, 但有效控制工程造价的实现还要靠施工阶段的落实实施, 施工队伍的选择和施工合同的订立是两个关键环节。
（1）选择施工队伍
建设单位在选择施工队伍时, 应通过招投标方式, 选择出信誉高、工期短、技术力量强、质量好、造价最低的施工阶段, 一支管理有力、资质可靠的施工队伍, 是把设计变成具有使用价值的建筑实体的保证。审慎选择施工队伍, 是实施阶段有效控制工程造价的关键。
（2） 严密订立施工合同
施工合同的主要内容在招投标书中就予以预先明确, 招标书的内容做为签订施工合同的依据, 除标书和合同规定的应具备的标的要件外, 依据建筑市场行情, 建设行业的一般惯例和有关规范, 特别是施工过程中可能产生职责不清、互相推诱、互相扯皮, 影响造价, 延误工期等因素进行事先约定, 以法律形式确定下来, 确保双方按约履行。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程造价的争议焦点。特别是合同价款的调整方式, 条款的约定不能过简, 要明确到每个环节。
（3） 加强施工监理过程的工程造价管理
要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。
4、 加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价, 这是工程造价管理的重要组成部分, 也是直接影响工程造价的关键环节。随着工程造价法制建设的不断完善, 工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺, 施工组织设计, 应用工程量计算规则, 定额子目的组成内容和套用规定, 工程造价的计算程序, 各自之间的编制原理、内在联系, 在应用中融会贯通, 经常到施工现场了解工程施工情况,及时掌握工程动态, 防止高估冒算。
结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端, 使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化, 这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段, 时时要有控制造价的经济头脑, 发挥建设单位掌握第一手资料的优势,把握住市场经济的脉搏, 减少或避免建设资料的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]张婷文, 黄荣校； 论建筑工程的造价管理[J].山西建筑,2005
[2]李利娟；浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育2006
[3]马淑敏；浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标，2006