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江泽民同志在中共十六大报告中指出:"农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。"十六大提出的任务和目标,无疑是本世纪最艰巨和最伟大的工程。为此,我们必须统一认识、理清思路、集中精力,才有可能做好这件事。