授人以鱼,更要授人以渔

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  摘 要 2012年甘肃省开展了联村联户、为民富民行动,至今已取得初步成果。但是要想进一步做到帮扶解困,既要做到授人以鱼,更要做到授人以渔。本文主要从脱贫致富的思想、条件、模式和成效四方面对此进行了阐述。
  关键词 联村联户 为民富民 双联
  作者简介:李琳,中共嘉峪关市委党校。
  中图分类号:D601 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.08.075
  为了帮助特困群众加快脱贫步伐,让老百姓尽快富起来,从2012年2月开始我省开展了以全省各级单位联系贫困村、党员干部联系贫困户为主的“联村联户、为民富民”行动。经历四年多的时间,在全省四十多万党员干部的共同努力和探索下,这一战略性、全局性的举措已经取得了初步成果。同时,该项行动还得到了中央领导的充分肯定、全省党员干部的衷心支持和广大农村贫困群众的广泛欢迎,为我省探索实施精准扶贫路径奠定了基础,其重要的现实意义必将在建设美好新甘肃的伟大实践中持续显现,从而保证我省在2020年与全国人民一道同步进入小康社会。
  然而,实事求是地讲,尽管双联行动取得了一定有成效,但在现实的具体工作中,仍然存在不少的问题,使得行动的实效性大打折扣。这些问题主要表现在:一是不少党员干部的帮扶行动还停留在表面上,仅仅采取了一些简单的扶贫解困措施,有的给被帮扶群众送点食品,给点钱物,或者将家里不穿的衣服、不用的物品送给被帮扶群众,就感到任务完成了,仅限于为困难群众提供一些资金和物质帮助,将扶贫当作了救济,没有真正认识到双联行动的深层含义,也没有把贫困群众脱贫致富作为当前行动的首要任务来谋划和解决;二是大部分村民思想观念陈旧、很现实,对“双联”行动的认识存在误区,片面地将“双联”行动理解为就是帮扶单位或干部为贫困村和贫困群众带来钱、项目和物资,而对于提供的其它帮助一概不感兴趣,自身缺乏脱贫致富的意识,过度地依赖于帮联单位和干部,没有认识到双联行动的真正含义;三是对整个帮联村缺乏整体规划和统筹安排,虽然每个被帮扶对象都在帮扶单位和干部的帮助下,制定了相应的脱贫致富的好对策,但由于缺乏专责部门进行统一的规划指导,没有形成整村的脱贫致富计划,各行其是,导致了规划格式不一、质量不高,缺乏整体带动性,无法形成对当地发展产生深远影响、带动一方经济发展的主导产业。
  古语云:“授人以鱼,不如授人以渔。”授人以鱼,解三餐之需;授人以渔,为终生之用。所以,“联村联户,为民富民”行动,既要做到授人以鱼,更要做到授人以渔。这就需要我们做到:
  一、 开拓脱贫致富思路
  思路决定出路,思路就是出路。习总书记就指出:一个地方的发展,关键在于找准路子。所以,当前思想扶贫就显得更为迫切。一个地方的经济发展水平,除了受自然条件、地理位置和生产基础薄弱等历史因素制约外,最关键的决定因素就是思想文化水平。为了使双联行动能够从根本上消除贫困,就必须要从思想帮扶上下功夫。尤其是对于一些思想保守、观念陈旧、缺乏开拓创新意识的贫困群众,我们就必须采取相应的措施:一要进一步加大宣传力度,充分利用各种媒体手段进行宣传,用群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言把“双联”行动这一关注民生、惠及民生的重大举措向群众解释清楚,提高“双联”行动的知晓率,利用基层党组织宣传“双联”行动的真正内涵和相关政策,提高“双联”行动的参与率与满意率,纠正双联干部和农民群众的认识偏差,使他们意识到贫困村、贫困户自身在脱贫致富中的主导作用,消除不必要的误解;二要及时向贫困户们详细解释党的富民政策和相关的法律法规,鼓励他们树立脱贫致富的信心和敢想、敢干、敢于挑战的勇气,从根本上解决问题;三要将教育扶贫列为首要任务,加强贫困地区的教育事业,尤其是学前教育、义务教育、职业教育和革命老区教育的力度,提高人民素质,防止贫困户的下一代成为“贫二代”;四要建立双向交流机制,为广大农户搭建反映民意诉求、提供意见建议的平台,使双联干部充分了解帮扶对象的想法和具体需要,同时,增强干部与群众的交流,从而为他们提供一条切实可行的致富路。总之,要努力使帮扶干部和帮扶群众达成以帮扶群众为主导的共识,从而为顺利开展“双联”行动减少阻力,增加动力,形成合力,带领农民致富。
  二、提供脱贫致富条件
  只有深入了解贫困村和贫困群众的需要,帮扶单位和帮扶干部才能积极为他们创造脱贫致富的各种有利条件。按照习总书记的话说,就是“情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。”不同的贫困村、贫困户,致贫原因各不相同,这就需要我们要有针对性地实施个性化帮扶。比如,针对基础设施建设滞后的贫困村,就要把改善基本条件作为着力点,从农村发展最薄弱的环节入手。而针对贫困户来说,致贫的原因更为复杂。有的是因病致贫,有的是因灾致贫,有的因学致贫,有的因缺少劳动能力致贫,针对这个些情况,就需要找准致贫原因,制定有效的脱贫措施,增强脱贫致富的可操作性。比如,帮助会种地的农民扩大种植规模,帮助有富余劳动力的提供就业机会,帮助有劳动力但资金短缺的实施小额信贷,帮助缺乏技能的提供专业技术培训,而对于长期患病、身体有残疾、确实丧失劳动能力的家庭,通过扶持脱贫基本无望,就要想办法协调政府相关部门提供必要的生活和医疗保障。原则上,只要有利于贫困群众脱贫致富的,帮扶干部都要主动作为、实地作为,帮助破解致富难题,带动致富。
  三、推广脱贫致富模式
  双联行动中,全省各个市州在工作中总结了一批好做法、好经验,已探索形成了各具特色的致富新模式,接下来,就是要将这些先进做法、先进模式推广到各个地方,发挥其示范引领作用,从而来提高“双联”行动的实施效率和效果,推进双联行动向纵深发展。
  目前,将全省各地的双联模式进行总结,大致可以分为四类。一是农业技术帮扶模式。比如,文县积极组织甘肃东方技术学院和陕西机电工业技术学院农业科技专家到全县20个乡(镇)举办“双联”农业实用技术培训班,使群众掌握了一定的农业实用知识,理清了致富思路,实现了户均掌握一门实用技术、培养一个科技明白人的帮扶目标,有效促进了农业增效、农民增收,提升了农民生活水平;定西市邀请市农科院组织举办农业综合开发科技措施辅导培训会,围绕当地马铃薯、中药材产业,重点从良种选择、轮作倒茬、测土配方、绿色防病等方面做了辅导培训,解答群众在种植方面遇到的问题和困难,加快了脱贫致富奔小康的步伐。二是文化教育帮扶。比如,兰州理工大学对双联帮扶点东乡县进行了“送课下乡”的教育帮扶活动,先后组织三批优秀教师下乡授课,同时,还对当地的中学教师进行了教育培训,支持当地基础教育事业的发展;天水师院先后派出11名品学兼优的支教学生,弥补了王窑乡部分小学专业老师缺编问题,充实了当地学校的师资队伍。三是医疗健康帮扶。武山县卫生局组织全县的医务工作者,与当地因病致贫、因病返贫的特困户结成帮扶对子,为他们送医送药,协调减免医疗费用,减少贫困群众的就医负担;甘肃省人民医院发起了“双联”医疗帮扶行动,免费为西和县当地的医院医务人员、乡村医生提供培训平台,不但提高了基层医务工作者的医疗水平,还提高了当地村民疾病早发现、早治疗的效果,帮助困难家庭甩掉了疾病缠身的沉重包袱。四是项目资金帮扶。自双联行动以来,兰州兰石集团对通渭县投入帮扶资金600多万元,从改善当地农村基础设施、民生项目、农机生产资料等方面进行了精准帮扶。目前在其帮扶的8个贫困村中,已有卢董村、孙庄村、马岔村、孟河村和芦滩村等5个村实现了整体脱贫;国家电网甘肃公司今年为帮扶村和帮扶户除电网建设外,还投入了112.72万元,实施扶贫项目13项,支持当地经济发展。
  四、实现脱贫致富成效
  “联村联户,为民富民”行动中,通过干党员部对贫困群众的帮扶工作,加强了党群关系,转变了工作作风,是实现扶贫脱贫问题的务实之举,其最终目的就是要帮助广大贫困群众尽快脱贫致富,让大家享受改革发展的成果。在日常帮扶工作中,党员干部就要加强与群众的互动和交流,增进与群众的感情,为群众办实事、做好事,真正做到联村联户连心,为民富民亲民,树立干部在群众心目中的形象。在干部的选拔作用上,就要把扶贫脱贫的成果作为检验党员干部素质和能力的标准,作为选贤任能,培养、使用、选拔干部的重要条件和要求,从而才能真正激发广大党员干部的积极性和创造性,使帮扶工作取得好的成效。
  总之,双联行动要解决百姓的长远生计,功在千秋。“输血”毕竟不是长久之计,一个地方要发展,归根结底要激发出自身的内在活力。所以,既要授人以鱼,更要做到授人以渔,要使帮扶对象将外部“输血”转变为自主“造血”,才能实现长期可持续发展。2016年作为十三五规划的开局之年,也是全面建成小康社会的关键时期,我们必须时不我待地抓好双联行动,不能让困难地区和困难群众掉队,才能实现建设幸福美好新甘肃的奋斗目标。
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