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基层乡村工作可以用：“上面千根线，下面一根针”来形容，各种工作要求纷杂错乱地交织在一起，使得一些基层乡村领导常在安全生产与发展经济之间顾此失彼，疲于应付，而严峻的就业形势和侧重GDP的政绩考核模式，更使得广大基层乡村的安全生产工作常处于“说起来重要，干起来不要”的弱化状态，并导致一些乡村小煤窑、小化工事故频发，伤人频繁。