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摘要：环境水利已成为我国现代水利建设的重大问题。本文主要分析了我国水环境所面临的严重态势，提出了应对的相关措施，并对环境水利进行了初步探讨与展望。
关键词： 水利建设; 自然生态;可持续发展观
Abstract: water environment in China has become a major problem of modern water conservancy construction. This paper analyzes China's water environment facing the serious situation, and put forward the relevant measures of water environment, and has carried on the preliminary discussion and prospect.
Key words : water conservancy construction; natural ecology; sustainable development
中图分类号： F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
现代水利的重要任务与新课题
在我国，随着改革开放和社会主义现代化建设的深入进行，经济和社会的快速发展，加上人中的增长、城市化水平的提高，气候因素的影响，使我国本已紧缺的水资源日趋匮乏。而人们水意识的淡薄，多年传统的经济增长，增长方式、生活消费模式，又导致了水资源的巨大浪费，进而又造成严重的水污染。治污的滞后，加剧了水环境的恶化。形成了水资源短缺——水的浪费——水污染——水环境恶化的恶性循环。这一严重态势，已引起了国家高层领导和相关部门的极大关注，并采取有力地措施加以解决。于是，环境水利开始进入了水利的新领域，成为我国现代水利建设的重要方面和新世纪必须认真应对的新的重大课题。
我国水环境所面临的严峻形势
我国水利存在的三大主要问题干旱缺水、洪涝灾害、水污染水环境恶化，也是环境水利所面临的主要问题。三大危害相互链接，其严重程度，令人触目惊心。
我国多年平均水资源总量为28100km3，人均年水资源量2200m3，为世界人均水平的1/4，我国水资源时空分布不均。全国年缺水量300—400亿m3，城市年缺水60亿m3。全国600多座城市，其中有400座城市供水紧张，110座城市严重缺水。全国年均受旱面积667—2000万hm2,因旱减产粮食200——300亿kg。工业缺水年均损失产值2000亿元。目前，淮、辽、黄、海河的水资源利用率远远超过国际30—40%水资源利用警戒线。许多缺水地区工农业争水，挤占环境和生态用水，大量超采地下水，全国超采地下水面积达19万km2。我国累计丧失滨海湿地面积为219万hm2，占滨海湿地总面积的50%，江河断流湖泊萎缩现象加剧。水生态功能衰退，水生态安全受到威胁，水源涵养功能退化，水土流失，使大量泥沙把河道升高，洪水蓄调功能下降。全国水土流失面积达356km2占国土总面积的37%。
干旱缺水、洪涝频发并不断加剧的原因可追溯到上世纪的50—70年代，大规模的开山、毁林、垦荒、围河湖造田，破坏大地植被、破坏自然生态，从而改变了气候和水环境，无限度、无休止过度开采、浪费水资源的错误政策和行为，给现今水利造成巨大隐患。
专家指出，我国水环境形势依然严峻。其恶化趋势未得到扭转，七大水系近一半河段严重污染，太湖、滇池等大湖水质严重恶化。2003年全国污水排放量640亿m3，呈上升趋势。辽、海、黄、淮等流域污径比达1︰14—1︰6，全国75%以上水域，近岸海域有53%受到显著污染。
我国地下水环境污染也十分严重。全国地下水资源评价与战略问题研究表明显示，不合理的开采地下水诱发了很多环境问题。我国地下污染严重呈现出由点到面，由城市到农村扩展的趋势。根据全国118座大城市浅层地下水的调查，97.5%的城市受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重污染。更为严重的是全国有90%的城镇饮用水源被污染。全国农村1.9亿人饮用水中，有害物质严重超标。地下水污染造成的缺水城市和地区日益增多。不合理的超采地下水诱发地面沉降、海水入侵，成水下移一系列灾害问题。
落实科学发展观、全面推进环境水利建设
综上所述，我国已处于水资源极度匮乏，水环境极度恶化的严峻形势之下，已严重危及现今人们的生存，经济社会的发展与进步，而且已成为未来20年我国实现全面建设小康社会目标的制约因素和面临的重大挑战之一。维护水环境，建设环境水利是建设现代水利的迫切需要和重要方面，是广大人民群众的愿望和要求，是人类文明与社会进步的重要标志，是全社会面对新形势作出的正确理性的必然选择和共同行行动。
党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，统筹人与自然和谐发展。对于环境水利建设，笔者认为，要以人为本，在全社会提高水观念，增强水意识，保护水环境，要成为人们的共同行动。树立和落实科学发展观，树立循环经济理念，转变经济增长方式和消费模式，以科学、高效、合理的利用和配置水资源，保护水生态环境为基础，走可持续发展之路，实现经济社会全面发展和进步，人与自然和谐相处的奋斗目标。
各级党政領导部门要充分认识水环境保护与生态修复的极其重要性，并下大力认真进行实施，要全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，把水环境改善和建设计入GDP，作为提高党的先进性，提高党的执政能力建设的重要体现，以维护广大人民群众的最大的根本利益，为构建人水和谐的小康社会做出贡献。全社会广大人民群众要自觉从身边做起，节约用水，积极参与环境水利建设，保护我们的水家园。
各级水利部门以及水管事、企单位，要立足本职，把环境水利建设作为最重要的工作任务，真抓实干，不辱使命，为水利可持续发展，为经济社会发展提供有力的支撑保障，保护水环境而努力。
加强水资源规划管理，全面把握水资源的开发、利用、节约、保护、调度、配置等各个环节，统筹协调、供水、节水、排水、调水、补水、污水处理资源化以及水环境保护与修复。
加强水体污染的点源、面源、内源的统一治理。对排污企业，限期停止排污并关停，加大惩处力度，建立长效机制，防止反弹。对地方保护主义严格查处，并追究当地领导的责任。
调整产业结构，要坚决淘汰浪费水资源、污染水环境落后的工艺技术、设备和产品。严格限制高耗水高污染行业的发展，切实保护水生态环境安全。
加强中水的利用。这是节水、防止水污染保护水环境的重要措施。应大力推行实施。
对环境水利的认识与展望
现代水利建设，必须以生态环境建设为中心，综合开发利用水资源，兴利除害，需要全面扩大和加深水利科学原理，范畴的广度和深度以适应水利科学体系、内容和形式变革的要求，满足现代水利建设和科学管理的需要。环境水利学科的建设和发展是时代的需要。
环境水利不单是水与客观环境本身的问题，是涉及社会、经济的体制机制，生产力和生产关系、上层建筑、意识形态等深层次的问题。与社会的政治、人文等理念因素有关。最近备受关注的圆明园湖区防渗工程问题，被专家评论为“外耻内愚”的典型，而引起质疑与深思。
参考文献：
《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》中国工程院《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》项目组 2000年7月
关键词： 水利建设; 自然生态;可持续发展观
Abstract: water environment in China has become a major problem of modern water conservancy construction. This paper analyzes China's water environment facing the serious situation, and put forward the relevant measures of water environment, and has carried on the preliminary discussion and prospect.
Key words : water conservancy construction; natural ecology; sustainable development
中图分类号： F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
现代水利的重要任务与新课题
在我国，随着改革开放和社会主义现代化建设的深入进行，经济和社会的快速发展，加上人中的增长、城市化水平的提高，气候因素的影响，使我国本已紧缺的水资源日趋匮乏。而人们水意识的淡薄，多年传统的经济增长，增长方式、生活消费模式，又导致了水资源的巨大浪费，进而又造成严重的水污染。治污的滞后，加剧了水环境的恶化。形成了水资源短缺——水的浪费——水污染——水环境恶化的恶性循环。这一严重态势，已引起了国家高层领导和相关部门的极大关注，并采取有力地措施加以解决。于是，环境水利开始进入了水利的新领域，成为我国现代水利建设的重要方面和新世纪必须认真应对的新的重大课题。
我国水环境所面临的严峻形势
我国水利存在的三大主要问题干旱缺水、洪涝灾害、水污染水环境恶化，也是环境水利所面临的主要问题。三大危害相互链接，其严重程度，令人触目惊心。
我国多年平均水资源总量为28100km3，人均年水资源量2200m3，为世界人均水平的1/4，我国水资源时空分布不均。全国年缺水量300—400亿m3，城市年缺水60亿m3。全国600多座城市，其中有400座城市供水紧张，110座城市严重缺水。全国年均受旱面积667—2000万hm2,因旱减产粮食200——300亿kg。工业缺水年均损失产值2000亿元。目前，淮、辽、黄、海河的水资源利用率远远超过国际30—40%水资源利用警戒线。许多缺水地区工农业争水，挤占环境和生态用水，大量超采地下水，全国超采地下水面积达19万km2。我国累计丧失滨海湿地面积为219万hm2，占滨海湿地总面积的50%，江河断流湖泊萎缩现象加剧。水生态功能衰退，水生态安全受到威胁，水源涵养功能退化，水土流失，使大量泥沙把河道升高，洪水蓄调功能下降。全国水土流失面积达356km2占国土总面积的37%。
干旱缺水、洪涝频发并不断加剧的原因可追溯到上世纪的50—70年代，大规模的开山、毁林、垦荒、围河湖造田，破坏大地植被、破坏自然生态，从而改变了气候和水环境，无限度、无休止过度开采、浪费水资源的错误政策和行为，给现今水利造成巨大隐患。
专家指出，我国水环境形势依然严峻。其恶化趋势未得到扭转，七大水系近一半河段严重污染，太湖、滇池等大湖水质严重恶化。2003年全国污水排放量640亿m3，呈上升趋势。辽、海、黄、淮等流域污径比达1︰14—1︰6，全国75%以上水域，近岸海域有53%受到显著污染。
我国地下水环境污染也十分严重。全国地下水资源评价与战略问题研究表明显示，不合理的开采地下水诱发了很多环境问题。我国地下污染严重呈现出由点到面，由城市到农村扩展的趋势。根据全国118座大城市浅层地下水的调查，97.5%的城市受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重污染。更为严重的是全国有90%的城镇饮用水源被污染。全国农村1.9亿人饮用水中，有害物质严重超标。地下水污染造成的缺水城市和地区日益增多。不合理的超采地下水诱发地面沉降、海水入侵，成水下移一系列灾害问题。
落实科学发展观、全面推进环境水利建设
综上所述，我国已处于水资源极度匮乏，水环境极度恶化的严峻形势之下，已严重危及现今人们的生存，经济社会的发展与进步，而且已成为未来20年我国实现全面建设小康社会目标的制约因素和面临的重大挑战之一。维护水环境，建设环境水利是建设现代水利的迫切需要和重要方面，是广大人民群众的愿望和要求，是人类文明与社会进步的重要标志，是全社会面对新形势作出的正确理性的必然选择和共同行行动。
党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，统筹人与自然和谐发展。对于环境水利建设，笔者认为，要以人为本，在全社会提高水观念，增强水意识，保护水环境，要成为人们的共同行动。树立和落实科学发展观，树立循环经济理念，转变经济增长方式和消费模式，以科学、高效、合理的利用和配置水资源，保护水生态环境为基础，走可持续发展之路，实现经济社会全面发展和进步，人与自然和谐相处的奋斗目标。
各级党政領导部门要充分认识水环境保护与生态修复的极其重要性，并下大力认真进行实施，要全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，把水环境改善和建设计入GDP，作为提高党的先进性，提高党的执政能力建设的重要体现，以维护广大人民群众的最大的根本利益，为构建人水和谐的小康社会做出贡献。全社会广大人民群众要自觉从身边做起，节约用水，积极参与环境水利建设，保护我们的水家园。
各级水利部门以及水管事、企单位，要立足本职，把环境水利建设作为最重要的工作任务，真抓实干，不辱使命，为水利可持续发展，为经济社会发展提供有力的支撑保障，保护水环境而努力。
加强水资源规划管理，全面把握水资源的开发、利用、节约、保护、调度、配置等各个环节，统筹协调、供水、节水、排水、调水、补水、污水处理资源化以及水环境保护与修复。
加强水体污染的点源、面源、内源的统一治理。对排污企业，限期停止排污并关停，加大惩处力度，建立长效机制，防止反弹。对地方保护主义严格查处，并追究当地领导的责任。
调整产业结构，要坚决淘汰浪费水资源、污染水环境落后的工艺技术、设备和产品。严格限制高耗水高污染行业的发展，切实保护水生态环境安全。
加强中水的利用。这是节水、防止水污染保护水环境的重要措施。应大力推行实施。
对环境水利的认识与展望
现代水利建设，必须以生态环境建设为中心，综合开发利用水资源，兴利除害，需要全面扩大和加深水利科学原理，范畴的广度和深度以适应水利科学体系、内容和形式变革的要求，满足现代水利建设和科学管理的需要。环境水利学科的建设和发展是时代的需要。
环境水利不单是水与客观环境本身的问题，是涉及社会、经济的体制机制，生产力和生产关系、上层建筑、意识形态等深层次的问题。与社会的政治、人文等理念因素有关。最近备受关注的圆明园湖区防渗工程问题，被专家评论为“外耻内愚”的典型，而引起质疑与深思。
参考文献：
《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》中国工程院《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》项目组 2000年7月