谈房产档案数字化管理改革

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  摘 要:随着计算机网络、信息数字化的推广和运用,房产档案的数字化建设已迫在眉睫,这就需a要提高实现房产档案数字化管理的思想认识,创造统一规范的数字化标准,制定长远规划和短期目标,拟定详细的数字化管理细则,而最为关键的是建立一支既懂房产档案又懂数字化管理的复合型人才队伍。
  关键词:档案数字化;房产档案;房地产管理处;房产管理
  一、房产档案的主要特征
  房地产档案管理与一般的档案管理有很大的区别,房地产档案产生于房地产专业部门,是房地产权属登记管理中形成的历史记录,而房地产权属登记管理是依法进行的,是其他任何部门都不能代替的工作。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强,形成的档案材料专业性强,在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上,反映了房地产权属状况、房地产位置和面积大小,文件名称多采用房地产专业术语;在形式上,结构规范,多为表格式、填写式。房地产档案形成后,房地产权属和房地产情况并不是固定不变的,随着产权人的变化,房屋的损坏折旧、城市建设的发展、房地产市场的活跃,房地产的买卖、交换、继承、赠与等交易行为的发生使房地产所有权不断发生变化,房屋的拆迁、翻建、扩建、灭失、土地分割与合并等变更不可避免。因而,房地产档案处于不断转移和变更之中,具有极强的动态性。房地产档案作为房屋变化中的原始记录,必须随着房屋及房屋所有权人的变化而变化,房地产档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌,才具有其利用的价值。房地不可分,房屋总是建筑在地上的,因此,房地产档案应当遵循房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的房屋权属登记原则,登记管理房地产档案,确保土地与房屋档案的完整。不能破坏房地产档案之间的有机联系。房地产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图,是指房地产平面图,包括分丘图、分层分户图,反映权属范围,形象直观;档,是指产权文字档案,反映产权的来龙去脉,详尽细致,真实可靠;卡,是指房地产卡片,包括录入电脑的房地产情况表,它概括了档案的内容,弥补了图的不足,反映产权简洁明白;册。即房地产登记簿册。包括登记收件簿、发证记录簿、房屋产权发证审批总册等,是根据房屋所有权登记成果和分类管理需要而填制的,是产权状况和房屋状况管理的缩影。只有图档结合,才能真正把产权反映准确。
  二、对房产档案数字化管理的未来猜想
  应建立基于房地产管理业务规则的管理体系。房地产权属档案数字化应建立完整的产权认证体系,实现业务数据、电子档案及GIs数据的一体化存储管理和应用集成,这是建立全方位房地产管理的难点和关键。在三者之间建立有效的数据连接和完整性、业务性规则的基础之上,一方面可对权属登记实施全程管理,充分保证产权认证的准确性、排他性、关联性和制约性。另一方面,实现房地产管理的地理空间可视化,建立和维护档案的地理相关性,实现权属界限精确管理。由此可以实现“图-证-档”一体化,达到图档结合,以图管房的管理层面。应建立基于房地产管理业务规则的动态更新机制。与其它静态的档案不同。房地产权属档案应随时因房地产权属的异动而发生变化,构成一个动态、面向业务的数字化档案系统。通过在数字化档案系统中内置基于业务规则的动态更新机制,并为房地产测绘应用和房地产管理应用提供相应的系统接口。
  三、国内外房产档案数字化管理的发展形势
  通讯技术和计算机技术的有效融合,促使世界档案管理朝着网络化、数字化方向发展,美国无疑是走在前列的国家,其普遍采用一体化管理模式,以三项基础性文件纲要为房产档案数字化管理建设提供了依据,并借助NAIL实现了房产档案信息的网上查询、检索和利用,同时利用完善的管理制度和技术优势使房产档案信息的完整性和安全性大大提高。而紧随其后的英国也不甘落后,通过推行《电子文件管理系统功能需求》、《元数据标准》、《鉴定和保护指南》等规定切实为房产档案数字化管理提供了制定标准,并辅以合理规划和技术支持,促使房产档案管理事业健康发展。总之,国外房产档案数字化管理发展形势良好,值得我们学习和借鉴。相比之下,我国房产档案数字化管理由于缺乏先进的理论指导和相关经验,发展形势不容乐观,虽然部分地区取得了较大进展,但问题依旧层出不穷,其中急需解决的问题就是房产档案数字化管理标准的构建,此外还有不同程度的问题,如数字化管理意识不高、缺乏合理规划、基础设施建设不到位、房产档案信息不完整、管理人员素质不高、忽视档案信息安全等,这些都严重制约着我国房产档案数字化管理的建设进程,因此我们必须吸收和借鉴先进理念和经验,立足国情,解决现实问题,促进房产档案数字化管理健康发展。
  四、结语
  随着房地产业的快速发展,房屋交易日益增多,房产档案面更广、量更大、变更也更加频繁,必须深刻认识房产档案管理的时代特征,加快推进房产档案管理的数字化,不断运用信息技术改造档案管理流程,实现档案管理的电子化和网络化。
  参考文献:
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  [2] 高原. 浅析新形势下房产档案的数字化管理[J]. 黑龙江史志. 2015(02)
  [3] 李红伟. 浅析新形势下房产档案的数字化管理[J]. 黑龙江史志. 2014(11)
  [4] 宣冬柏. 浅谈房产档案的数字化管理[J]. 办公室业务. 2013(21)
  (作者单位:延吉市房地产交易中心)
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