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建设新农村从何着手？笔者认为，要以提供村级公共产品为突破口。一．村级公共产品的地位在新农村建设和公共产品供给中，村级组织起着上连国家下连农民的不可替代的地位和作用。1．村比县、乡更直接面向农民，和农民联系更加紧密，是公共产品供给和建设的平台；2．村是行政自治和社区型合作经济组织的复合体，承担着推动农民经济发展和公共产品供给等多重职责。3．合理开发利用资源、资金、人才和技术、组织协作和服务监督。