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不进行安全培训，不告知岗位危害，不给予工伤补偿，不与职工签订劳动合同……这样的情况在我省一些企业中经常发生。据浙江省安全生产部门统计，近年来，在我省发生的一些生产事故中，农民工死亡人数占总数80%以上。因此，对农民工进行安全知识教育已经是刻不容缓。
改革开放以来，浙江省非公经济发展迅猛，我省中小企业已达200多万家，其中外来务工人员2100多万人，他们中绝大部分从事脏、苦、累、险等工作。他们文化程度低，缺乏最基本的安全常识，自我保护能力弱，往往成为各类事故的主要责任者和主要受害群体。有资料显示，农民工因事故死亡的人数，占全省各类生产事故死亡总人数的80%以上。一幕幕悲惨情景，提示政府、企业和社会各界必须切实加强对农民工的安全教育。
农民工成为事故死伤人员的主体
诸暨市大唐镇有8000多家大大小小的袜厂。2006年夏天，笔者采访了大唐镇的某个私营企业。这家企业有180多名职工，全部来自贵州山区的一个乡，看上去几乎全都是20来岁的模样，又瘦又小。工厂底楼是个高温整形车间，开着烘箱，车间里热浪滚滚。到了中午，室内温度高达43℃。工人们个个汗流浃背，衣服湿了干，干了又湿。为了贪图凉快，工人们全都穿着拖鞋来上班，在车间里工作时，赤着脚在烘箱与工作台之间跑来跑去，据他们说这样可以凉快些。这天下午，笔者亲眼见到，一位20来岁的打工女孩一不小心脚底滑了一下，左边的额头正巧碰在一个桌角上，满脸是血，去医院里缝了17针。
傍晚，笔者在这家厂的饭厅里看到两则处分通告。一则是因为一位工人乱扔烟头，把细纱仓库烧掉了一半，给予开除处分。另一则是一位工人在宿舍里私拉电线，给予警告处分，写检讨书，罚款200元。
据该厂老板介绍，这180多名工人就住在4楼的宿舍里。早上6点半开工，晚上大部分时间加班到9点整，厂里大门口养了两只狼狗，工人们不经批准是不准走出工厂大门的。老板说：“这几年，订单很多，赚钱已经不是问题，但是，这100多号工人倒成了我的心病，他们三天两头惹事，这个哭了那个笑的。我半夜里经常十一二点钟去宿舍查岗，夜里经常为此而失眠，只有等过年时把他们都送走了，我才能睡个安稳觉。”
笔者问老板：“这些工人安全意识这样淡薄，你对工人进行过安全教育吗？你厂里有安全科、有安全专管员吗？”老板说：“不好意思，我自己的文化程度是初中，这批工人绝大部分文化程度是小学、初中或者文盲，有什么可教育的？安全科？我是厂长，老婆是义乌门市部经理，义乌到这里，她每天得近100公里来回奔波，哪有力气管？小姨子是会计兼内勤，高中毕业。看门的老头是我舅舅，种了一辈子地，还是个残疾人。哪有什么安全科啊！”
笔者了解到，在我省的一些私营的中小企业中，像这种家庭模式的管理和安全教育几乎为零的企业还有不少。这些企业，是工伤事故高发的源头所在。据说在某地的一些私营小企业内，几年下来工伤的“断手指”都可以用箩筐装了。
浙江省安全生产监督管理局于少贵副局长告诉笔者，2006年以来，我省事故总量偏高，重大事故时有发生。据来自浙江总工会统计的一项数据显示，1月至9月，全省发生一次死亡3人以上的工矿商贸企业重大事故8起、死亡29人；还发生了1起死亡15人的特大事故。10月7日至22日的半个月中，就接连发生3起重大事故，造成15人死亡。
一些重点领域和地区事故死亡人数也在上升。建筑业、小矿山事故死亡人数仍较多。在工矿商贸企业工伤事故中，中小民营企业和农民工分别占事故发生单位和死伤人员的80%以上，成为事故发生单位和死伤人员的主体。
一些企业甘冒事故风险也不愿在培训上花钱
农民工是活跃在城镇和乡村中的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，他们已经与城市发展和居民生活，与农村繁荣文明进步密不可分。
但在现实中我们看到，许多单位虽然“安全第一，预防为主”之类的标语高挂墙上，可并没有从资金、人员、制度等方面给安全生产以有力的支撑，没有将新职工、转岗职工的安全教育制度落在实处，或安全教育流于形式、缺乏针对性，导致大量的新工人未经安全培训即上岗工作。许多民工从偏僻的乡村直接走入工厂，本来就有彷徨无助之感，在陌生的环境中未经训练便直接上岗，临有危险几乎没有任何应急反应，最极端的例子是第一天上班，第二天便死亡。
一些中小企业主短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，导致农民工培训缺失。一些地方和单位培训走过场，没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替岗前培训。一些小厂的培训档案存在造假现象。一些企业特别是中小企业没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少。一些小工厂由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足培训需要。
在2006年3月召开的全国人代会上，保护外来务工人员的权益受到了很多代表的关注。全国人大代表、嘉兴市职业技术学院党委书记傅一鸣提出：“要更加重视外来务工人员的安全教育，让他们懂得如何珍惜生命。城市建设离不开外来务工人员的辛勤劳动，但是现在很多地方对他们的安全教育还远远不够。为此，一些外来务工人员不但流汗，还要流泪、流血。”
傅一鸣建议，各级政府及有关部门要把外来务工人员的安全问题列入工作计划，加强对用工单位安全生产法实施情况的督察，切实落实安全措施。同时，要加强对外来务工者的安全宣传教育，增强他们的安全意识。企业要为员工的安全做一些切切实实的事，如新招募的工人上岗前要进行安全知识培训，不合格不上岗，把各项制度、各项监督措施真正落到实处。
安全培训：农民工的福祉工程
如何加大对农民工安全教育培训和监管力度，将农民工安全教育工作真正落实到一线工地上，这无疑是安全监管职能部门和全社会都要共同面对和急需解决的问题。
近年来浙江省委、省政府领导高度重视农民工问题，专门就农民工安全培训多次作出重要批示，要求从浙江经济持续可协调发展和社会稳定的大局出发，把开展农民工培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。
截至2006年10月底，全省有650万名农民工参加了安全培训工程，安全意识和自身素质普遍得到提高，促进了安全生产形势的稳定好转。2006年1至9月份，全省发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别下降18.0%、4.3%、10.9%和15.7%，工矿企业事故发生率、死亡人数也都有下降。
2006年，省政府明确提出全面启动农民工福祉工程，要求用两年左右时间对全省所有农民工普遍培训一遍。全省各级政府和有关部门高度重视，各级安监部门先后成立了农民工安全培训工作领导小组，从有关部门抽调人员组成农民工安全培训工作领导小组办公室，负责培训和落实经费。
省安监部门还制定下发了《浙江省农民工安全培训工程实施方案》，将培训任务层层分解到市、县（市、区）和省直有关部门，再落实到企业。
杭州、嘉兴、舟山、绍兴、丽水等市将安全培训工程的实施情况列入各县（市、区）、各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核的内容，把企业安全培训情况作为执法检查的重要内容，实行安全培训工作月报、季报制度，及时跟踪，掌握培训进展情况。湖州市把安全培训工作列入对县、区政府和市级部门的安全生产目标管理责任制范围，并在责任书上进行单列考核。为了搞好全员培训，针对从事不同工种的培训对象，浙江省安全监管局组织专家、学者、一线安全工程技术人员，撰写通俗易懂、应知应会、贴近生产生活的《安全生产知识读本》；制作图文并茂、案例剖析的教学光盘。
笔者从杭州市劳动和社会保障局了解到，今后每年都将安排培训补助资金。补贴对象包括在杭州市行政区域内城镇务工农村劳动者，不论是本省的还是外省的，只要参加技能培训均可享受一次职业技能培训鉴定补贴。其中属于本省的进城务工农村劳动者享受补贴还有一个前提，即要已经与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险费一年以上。
开展农民工安全培训，是提高广大农民工安全素质，减少事故发生的治本之策。农民工安全培训，作为一项福祉工程，将对我省的安全发展起到十分重要的作用。
改革开放以来，浙江省非公经济发展迅猛，我省中小企业已达200多万家，其中外来务工人员2100多万人，他们中绝大部分从事脏、苦、累、险等工作。他们文化程度低，缺乏最基本的安全常识，自我保护能力弱，往往成为各类事故的主要责任者和主要受害群体。有资料显示，农民工因事故死亡的人数，占全省各类生产事故死亡总人数的80%以上。一幕幕悲惨情景，提示政府、企业和社会各界必须切实加强对农民工的安全教育。
农民工成为事故死伤人员的主体
诸暨市大唐镇有8000多家大大小小的袜厂。2006年夏天，笔者采访了大唐镇的某个私营企业。这家企业有180多名职工，全部来自贵州山区的一个乡，看上去几乎全都是20来岁的模样，又瘦又小。工厂底楼是个高温整形车间，开着烘箱，车间里热浪滚滚。到了中午，室内温度高达43℃。工人们个个汗流浃背，衣服湿了干，干了又湿。为了贪图凉快，工人们全都穿着拖鞋来上班，在车间里工作时，赤着脚在烘箱与工作台之间跑来跑去，据他们说这样可以凉快些。这天下午，笔者亲眼见到，一位20来岁的打工女孩一不小心脚底滑了一下，左边的额头正巧碰在一个桌角上，满脸是血，去医院里缝了17针。
傍晚，笔者在这家厂的饭厅里看到两则处分通告。一则是因为一位工人乱扔烟头，把细纱仓库烧掉了一半，给予开除处分。另一则是一位工人在宿舍里私拉电线，给予警告处分，写检讨书，罚款200元。
据该厂老板介绍，这180多名工人就住在4楼的宿舍里。早上6点半开工，晚上大部分时间加班到9点整，厂里大门口养了两只狼狗，工人们不经批准是不准走出工厂大门的。老板说：“这几年，订单很多，赚钱已经不是问题，但是，这100多号工人倒成了我的心病，他们三天两头惹事，这个哭了那个笑的。我半夜里经常十一二点钟去宿舍查岗，夜里经常为此而失眠，只有等过年时把他们都送走了，我才能睡个安稳觉。”
笔者问老板：“这些工人安全意识这样淡薄，你对工人进行过安全教育吗？你厂里有安全科、有安全专管员吗？”老板说：“不好意思，我自己的文化程度是初中，这批工人绝大部分文化程度是小学、初中或者文盲，有什么可教育的？安全科？我是厂长，老婆是义乌门市部经理，义乌到这里，她每天得近100公里来回奔波，哪有力气管？小姨子是会计兼内勤，高中毕业。看门的老头是我舅舅，种了一辈子地，还是个残疾人。哪有什么安全科啊！”
笔者了解到，在我省的一些私营的中小企业中，像这种家庭模式的管理和安全教育几乎为零的企业还有不少。这些企业，是工伤事故高发的源头所在。据说在某地的一些私营小企业内，几年下来工伤的“断手指”都可以用箩筐装了。
浙江省安全生产监督管理局于少贵副局长告诉笔者，2006年以来，我省事故总量偏高，重大事故时有发生。据来自浙江总工会统计的一项数据显示，1月至9月，全省发生一次死亡3人以上的工矿商贸企业重大事故8起、死亡29人；还发生了1起死亡15人的特大事故。10月7日至22日的半个月中，就接连发生3起重大事故，造成15人死亡。
一些重点领域和地区事故死亡人数也在上升。建筑业、小矿山事故死亡人数仍较多。在工矿商贸企业工伤事故中，中小民营企业和农民工分别占事故发生单位和死伤人员的80%以上，成为事故发生单位和死伤人员的主体。
一些企业甘冒事故风险也不愿在培训上花钱
农民工是活跃在城镇和乡村中的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，他们已经与城市发展和居民生活，与农村繁荣文明进步密不可分。
但在现实中我们看到，许多单位虽然“安全第一，预防为主”之类的标语高挂墙上，可并没有从资金、人员、制度等方面给安全生产以有力的支撑，没有将新职工、转岗职工的安全教育制度落在实处，或安全教育流于形式、缺乏针对性，导致大量的新工人未经安全培训即上岗工作。许多民工从偏僻的乡村直接走入工厂，本来就有彷徨无助之感，在陌生的环境中未经训练便直接上岗，临有危险几乎没有任何应急反应，最极端的例子是第一天上班，第二天便死亡。
一些中小企业主短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，导致农民工培训缺失。一些地方和单位培训走过场，没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替岗前培训。一些小厂的培训档案存在造假现象。一些企业特别是中小企业没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少。一些小工厂由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足培训需要。
在2006年3月召开的全国人代会上，保护外来务工人员的权益受到了很多代表的关注。全国人大代表、嘉兴市职业技术学院党委书记傅一鸣提出：“要更加重视外来务工人员的安全教育，让他们懂得如何珍惜生命。城市建设离不开外来务工人员的辛勤劳动，但是现在很多地方对他们的安全教育还远远不够。为此，一些外来务工人员不但流汗，还要流泪、流血。”
傅一鸣建议，各级政府及有关部门要把外来务工人员的安全问题列入工作计划，加强对用工单位安全生产法实施情况的督察，切实落实安全措施。同时，要加强对外来务工者的安全宣传教育，增强他们的安全意识。企业要为员工的安全做一些切切实实的事，如新招募的工人上岗前要进行安全知识培训，不合格不上岗，把各项制度、各项监督措施真正落到实处。
安全培训：农民工的福祉工程
如何加大对农民工安全教育培训和监管力度，将农民工安全教育工作真正落实到一线工地上，这无疑是安全监管职能部门和全社会都要共同面对和急需解决的问题。
近年来浙江省委、省政府领导高度重视农民工问题，专门就农民工安全培训多次作出重要批示，要求从浙江经济持续可协调发展和社会稳定的大局出发，把开展农民工培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好这项工作。
截至2006年10月底，全省有650万名农民工参加了安全培训工程，安全意识和自身素质普遍得到提高，促进了安全生产形势的稳定好转。2006年1至9月份，全省发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别下降18.0%、4.3%、10.9%和15.7%，工矿企业事故发生率、死亡人数也都有下降。
2006年，省政府明确提出全面启动农民工福祉工程，要求用两年左右时间对全省所有农民工普遍培训一遍。全省各级政府和有关部门高度重视，各级安监部门先后成立了农民工安全培训工作领导小组，从有关部门抽调人员组成农民工安全培训工作领导小组办公室，负责培训和落实经费。
省安监部门还制定下发了《浙江省农民工安全培训工程实施方案》，将培训任务层层分解到市、县（市、区）和省直有关部门，再落实到企业。
杭州、嘉兴、舟山、绍兴、丽水等市将安全培训工程的实施情况列入各县（市、区）、各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核的内容，把企业安全培训情况作为执法检查的重要内容，实行安全培训工作月报、季报制度，及时跟踪，掌握培训进展情况。湖州市把安全培训工作列入对县、区政府和市级部门的安全生产目标管理责任制范围，并在责任书上进行单列考核。为了搞好全员培训，针对从事不同工种的培训对象，浙江省安全监管局组织专家、学者、一线安全工程技术人员，撰写通俗易懂、应知应会、贴近生产生活的《安全生产知识读本》；制作图文并茂、案例剖析的教学光盘。
笔者从杭州市劳动和社会保障局了解到，今后每年都将安排培训补助资金。补贴对象包括在杭州市行政区域内城镇务工农村劳动者，不论是本省的还是外省的，只要参加技能培训均可享受一次职业技能培训鉴定补贴。其中属于本省的进城务工农村劳动者享受补贴还有一个前提，即要已经与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险费一年以上。
开展农民工安全培训，是提高广大农民工安全素质，减少事故发生的治本之策。农民工安全培训，作为一项福祉工程，将对我省的安全发展起到十分重要的作用。