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党的十五届五中全会通过了实施西部大开发促进地区协调发展战略，为西部的发展创造了又一次机遇。西部大开发是实现共同富裕的前奏，是西部人民的心愿，是党中央对东西部地区协调发展的重大战略举措，是实现小平同志设计规划的第三步战略目标的初步行动。要想真正实现“十五”计划的中心任务，就必须充分依靠科技和人才。因为生产力的发展靠科技进步，而科技进步和创新靠培养、吸引和用好人才。形势要求西部必须建设一支具有高素质的劳动者队伍，尤其是培养一批懂专业、会管理的建设人才，才能有效参．与上述基础设施建设工程，参与治理生态环境工程，