加快土地流转，推进农业生产规模化，是改造传统农业、转变农业增长方式、发展现代农业的重要举措。充分调动广大农民流转土地的积极性，进一步合理开发、利用、整合农业资源，推动农村土地向种植大户、养殖大户、科技示范户和龙头企业集中，是现代农业发展的新趋势。但是，要搞好土地流转，必须注意把握好四个方面的问题。
　　1、龙头企业带动。要想让土地快速流转，就要靠龙头企业带动，发展产业，引进资金、引来企业、引到技术，就必须为投资者搭建一个宽松、舒适、稳定的环境平台，让资金进得来、留得住、干得好。所以，我们在这方面要做大量的工作，认真落实各级土地流转方面的优惠政策，优化投资环境，尽力为投资者争取扶持政策，减免各项管理费用，调处各种矛盾纠纷，努力为他们提供宽松的投资环境。
　　2、出台奖励机制、奖励办法。出台加快土地流转的激励机制，政策上积极引导，经济上给予奖励，刺激和调动承包户，和流转大户搞好土地流转工作，营造良好的土地流转氛围。进一步明确土地权属，允许农户把土地作为要素在市场上依法自由流转，促进农业生产要素优化组合，保障农民权益。大力发展农民合作组织，支持专业户、专业村的发展，推动农业产业化经营。建立土地流转扶持资金，对于全部转出土地的农户给予一定的补助，扶持其进城务工创业；对于引导农户流转土地较多，增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励；对于通过采取土地流转合作方式集中农户土地集中规模经营，并能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户进行奖励，并从扶持资金，税收政策，技术指导等方面给予倾斜。
　　3、加大劳动力转移。农村剩余劳动力合理化转移，有利于缓解人地矛盾，增加农村居民收入，改善农村居民生活质量，提高农村劳动力素质，促进农村现代化建设。所以，在农村劳动力转移上，要加大力度。一是加大农村劳动力转移组织化程度。各级政府要进一步加大劳动力转移工作力度，主动走出去开辟就业市场，建立劳务用工基地，与大型用工企业建立长期合作关系，构筑起农民工通向劳务市场的广阔平台。二是加强职业技能培训。有计划、有针对性、分批次进行职业技能培训。在培训专业上，以市场需求量大、易于就业的技能为重点，通过校校联合、校企联合、校乡联合等形式，面向农民开展订单培训，构建起良性发展的转移培训平台。三是强化转移服务。依托黑龙江劳动力转移网、各种媒体、驻外机构、外埠基地、用工企业及中介组织，多渠道延伸触角，广泛收集劳务市场用工信息。同时，认真抓好维权服务，切实维护和保障农民工的合法权益。
　　4、强化制度。按照《中华人民共和国土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，加强对农村土地流转的引导，建立健全农村土地流转的相关制度，推进流转的规范化，提高流转质量。一是明确管理职能。区、乡农村土地承包合同管理部门要切实肩负起农村土地流转管理的工作责任，及时发现和研究新情况，解决新问题，制定工作规程，使之形成配套的流转管理办法和经常性的工作制度，促进土地的顺利流转。二是完善管理办法。农村土地流转还处在自发阶段，各方面的利益关系缺乏调整的法律依据。政府要制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理办法实施细则，使基层在实际操作中有规可依、有章可循，尽可能避免土地流转纠纷发生。三是培育流转市场。建立完善农村土地流转价格制度，以社会、经济、生态综合效益为标准，在充分考虑土地级差、质差、地区价差的基础上，因地制宜地制定不同类型农地流转的指导性价格，成立土地流转服务中心，为农地流转提供法律咨询、政策宣传、信息发布、流转合同签证以及流转纠纷调解等。四是创新流转方式。用好国家赋予的政策，积极探索集体建设用地和农民宅基地的流转方式。如通过置换，建新型农村社区，把村社废弃的厂房以及农民废弃的宅基地在复耕的基础上，按同等面积置换到乡镇周边进行综合开发利用。五是创造良好环境。首先要建立多层次的社会保障体系，包括农业保障、社会救济、优抚安置、社会互助、农村社保以及农村新型合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保障功能，为土地转出者解决后顾之忧。其次大力发展非农产业，加快农村劳动力的就地转移。进一步加快乡镇的城镇化进程，大力发展中小企业、服务业等非农产业，创造更多的就业岗位，使农村劳动力能够得到合理转移，为土地流转创造条件。
　　（作者单位：161600黑龙江省克山县北兴镇政府）