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【摘要】在公路项目建设中实施精细化的管理，是新时期公路建设监理工作转型发展的需要。本文针对公路工程项目建设监理，首先分析了公路施工监理工作的特点，进而分析了公路精细化监理的内涵，并提出了提高公路施工监理精细化水平的可行措施，可以为公路施工监理工作开展提供合理的参考。
【关键词】公路；施工监理；精细化
引言
公路建设监理作为公路工程项目建设的重要参与单位，主要工作任务就是按照建设单位的委托，根据法律法规、公路工程技术规范以及设计要求，在公路工程施工阶段对项目建设的质量、进度、造价以及安全环保等进行的控制管理。随着公路项目建设水平的不断提高，越来越多的新材料、新工艺与新设备在公路工程项目建设中得到了普及应用，对于公路建设监理工作也提出了新的更高要求。这就要求公路建设监理单位必须不断的提高公路建设监理方法，通过精细化的监理工作，确保公路项目建设每一个环节、每一个步骤符合施工技术要求，进而确保公路工程项目高质量、高效率、高效益的完工。
1.公路工程施工监理的特点分析
公路建设监理作为公路工程项目建设阶段的管理机构，在项目建设中具有协调业主和施工单位，管理施工现场的重要职能，公路建设监理的特点主要有以下几方面：
（1）服务性。公路建设监理在施工现场的管理是受到公路项目建设单位的委托开展的，因此，公路建设监理具有明显的服务性特点，主要是服务于公路项目建设单位，通过与建设单位、设计单位的协调，对施工单位的管理，确保公路建设项目质量、进度与投资等控制目标得以实现。
（2）独立性。公路建设监理是独立于建设单位与施工单位之外的第三方参与单位，在管理工作的开展上具有一定的独立性，以确保客观、公平、公正进行施工现场的各项管理，这也是监理工作开展的基础。
（3）协调性。在公路项目建设中，特别是一些大型的公路工程项目建设，涉及到的施工参与单位较多，工程分包较多，在公路施工监理工作中需要协调好各方之间的关系，确保整个施工计划有条不紊的开展。
（4）规范性。对于公路建设监理单位而言，在监理工作开展中，需要严格遵守《工程建设监理规定》等相关法律法规、建设单位的委托监理合同、项目建设工程合同以及公路项目建设的规划、设计与施工文件等，必须严格遵循这些文件的要求规范的开展公路施工监理工作。
2.公路建设监理精细化的内容分析
公路建设监理的精细化，就是在施工的监理工作中，以公路工程建设质量作为核心内容，关键是在公路项目建设的重点、难点与关键点着手，通过关键施工环节与施工工艺的控制，提高公路项目整体建设水平，重点包括以下几方面的内容：
（1）组织结构与制度建设的精细化。对于公路施工监理单位而言，实现精细化的监理，在组织结构的设置上，应该根据监理项目实际情况以及监理任务灵活的设计自身的管理组织结构，同时建立全面的监理措施落实制度、质量责任查备制度、巡查制度、质量考核奖惩制度等，通过对监理自身结构以及管理制度的精细化设置，确保公路建设监理工作的规范有序开展。
（2）质量、进度与成本控制管理的精细化。公路施工质量、进度与成本是公路项目建设的三要素，公路建设监理的精细化实施同样应该围绕这几方面来展开。在质量的监理控制上，重点是确保施工单位严格按照合同标准与设计要求进行施工作业，并通过试验检测手段确保工程施工质量。对于进度控制，则主要是确保施工准备、施工、验收等各个阶段的不同施工环节严格按照计划进行。对于成本控制，则主要是确保公路工程项目建设的投资能够得到充分合理的使用。
（3）合同管理的精细化。合同管理也是公路建设监理管理工作的重要内容，合同管理精细化的主要工作内容主要包括以下几方面：对合同执行情况的检查，重点是检查施工合同方在工程施工期间对于合同的执行情况；工程变更事项，对工程变更情况、变更原因以及处理进行核实检查；工程延期索赔，按照合同规定，对工程延期索赔原因、依据、处理过程以及处理结果进行协调说明；合同管理分析，主要是对合同履行过程中的问题进行说明，并对相应的问题提出处理措施。
（4）安全环保监理的精细化。施工安全监理主要是在公路项目建设的施工准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，按照国家《建设工程安全生产管理条例》中的相关要求，进行施工现场的安全检查，以确保施工作业安全顺利。环保监理主要是要求施工单位针对施工环境维护、施工垃圾处理以及现场的文明施工作业进行管理，将由于公路施工作业对外部环境的影响降到最低。
3.提高公路建设监理精细化水平的措施
（1）确保监理自身机构管理的精细化。监理制度是指导公路建设监理工作开展的主要依据，也是对监理工作实施开展程序、方法的重要管理手段。实现公路建设监理的精细化，首先应该完善各项制度建设，特别是对于自身管理方面的，诸如组织管理、岗位职责制度，确保监理人员严格按照制度规范开展各项工作。在参与公路建设监理项目的技术人员管理上，必须进行专业的技术教育培训，对于缺少施工经验与旁站经验的年轻监理人员，还应该补充进行实践教育，以避免在施工现场不切合实际机械地执行监理条例，影响公路项目建设。此外，还应该准确的协调自身与业主单位之间的关系，特别是在监理合同中明确各自的权责义务，尽可能地减少监理工作受业主过多干涉，不断提高监理工作质量与工作效率。
（2）改进公路建设监理工作方法。实现公路建设监理的精细化，首先应该对公路建设监理的工作方法进行改进完善，以确保各项控制管理目标的实现。在监理工作方法的具体调整上，应当根据不同的监理工作内容有针对性的采取措施。在质量控制方法的选择上，应该建立完善质量保证与质量监督体系，结合不同项目的不同情况，以设计文件与技术规范为依据进行施工现场的管理。在施工进度的监理上，可以采取制定施工进度计划表，以项目工期和进度时间来安排施工顺序，并定期对实际进度进行检查，以确保进度目标的实现。在费用的控制上，重点是遵循合同要求，对工程预算、工程计量、工程变更与费用支付方面进行准确审核。
（3）注重环境保护监理的精细化。环境保护工作由于与公路项目建设施工质量、进度与造价关系不大，因此在监理工作的开展中经常被忽视。提高公路监理的精细化水平，必须重视环境保护监理。首先，监理部门应该以我国的环境保护法作为依据，在项目监理实施细则中明确规定好对于环境保护的要求。其次，在工程项目施工建设期间，对于每项施工作业环节对于环境的影响应该提前分析，并督促施工单位采取相妥善的管理措施。对于可能造成重大环境破坏的隐患问题应当提前制定应急管理措施，以减少施工作业对生态环境造成的破坏。
结语
近年来，随着我国公路建设事业的迅速发展，对于公路工程项目建设标准要求也越来越高，公路建设监理作为公路项目建设重要的管理部门，也是确保公路工程项目建设整体水平的重要措施。公路施工监理人员应该以精细化的管理理念，强化对于公路建设质量、进度、造价以及合同管理，以确保公路工程项目建设施工顺利的推进。
参考文献：
[1]姚晨.试论精细化管理理念在司法警察规范化建设中的运用[J].法制与社会，2009（22）.
[2]周尚民，伍夕国.国际工程项目精细化管理要点[J].水利水电施工，2009（4）.
[3]杨晓红.交通工程施工中应当把握的几个问题[J]. 科技致富向导 ，2011（17）.
[4]赵展锋，孙建锋.交通工程施工安全管理探讨[J]. 科协论坛 （ 下半月 ），2011（01）.
【关键词】公路；施工监理；精细化
引言
公路建设监理作为公路工程项目建设的重要参与单位，主要工作任务就是按照建设单位的委托，根据法律法规、公路工程技术规范以及设计要求，在公路工程施工阶段对项目建设的质量、进度、造价以及安全环保等进行的控制管理。随着公路项目建设水平的不断提高，越来越多的新材料、新工艺与新设备在公路工程项目建设中得到了普及应用，对于公路建设监理工作也提出了新的更高要求。这就要求公路建设监理单位必须不断的提高公路建设监理方法，通过精细化的监理工作，确保公路项目建设每一个环节、每一个步骤符合施工技术要求，进而确保公路工程项目高质量、高效率、高效益的完工。
1.公路工程施工监理的特点分析
公路建设监理作为公路工程项目建设阶段的管理机构，在项目建设中具有协调业主和施工单位，管理施工现场的重要职能，公路建设监理的特点主要有以下几方面：
（1）服务性。公路建设监理在施工现场的管理是受到公路项目建设单位的委托开展的，因此，公路建设监理具有明显的服务性特点，主要是服务于公路项目建设单位，通过与建设单位、设计单位的协调，对施工单位的管理，确保公路建设项目质量、进度与投资等控制目标得以实现。
（2）独立性。公路建设监理是独立于建设单位与施工单位之外的第三方参与单位，在管理工作的开展上具有一定的独立性，以确保客观、公平、公正进行施工现场的各项管理，这也是监理工作开展的基础。
（3）协调性。在公路项目建设中，特别是一些大型的公路工程项目建设，涉及到的施工参与单位较多，工程分包较多，在公路施工监理工作中需要协调好各方之间的关系，确保整个施工计划有条不紊的开展。
（4）规范性。对于公路建设监理单位而言，在监理工作开展中，需要严格遵守《工程建设监理规定》等相关法律法规、建设单位的委托监理合同、项目建设工程合同以及公路项目建设的规划、设计与施工文件等，必须严格遵循这些文件的要求规范的开展公路施工监理工作。
2.公路建设监理精细化的内容分析
公路建设监理的精细化，就是在施工的监理工作中，以公路工程建设质量作为核心内容，关键是在公路项目建设的重点、难点与关键点着手，通过关键施工环节与施工工艺的控制，提高公路项目整体建设水平，重点包括以下几方面的内容：
（1）组织结构与制度建设的精细化。对于公路施工监理单位而言，实现精细化的监理，在组织结构的设置上，应该根据监理项目实际情况以及监理任务灵活的设计自身的管理组织结构，同时建立全面的监理措施落实制度、质量责任查备制度、巡查制度、质量考核奖惩制度等，通过对监理自身结构以及管理制度的精细化设置，确保公路建设监理工作的规范有序开展。
（2）质量、进度与成本控制管理的精细化。公路施工质量、进度与成本是公路项目建设的三要素，公路建设监理的精细化实施同样应该围绕这几方面来展开。在质量的监理控制上，重点是确保施工单位严格按照合同标准与设计要求进行施工作业，并通过试验检测手段确保工程施工质量。对于进度控制，则主要是确保施工准备、施工、验收等各个阶段的不同施工环节严格按照计划进行。对于成本控制，则主要是确保公路工程项目建设的投资能够得到充分合理的使用。
（3）合同管理的精细化。合同管理也是公路建设监理管理工作的重要内容，合同管理精细化的主要工作内容主要包括以下几方面：对合同执行情况的检查，重点是检查施工合同方在工程施工期间对于合同的执行情况；工程变更事项，对工程变更情况、变更原因以及处理进行核实检查；工程延期索赔，按照合同规定，对工程延期索赔原因、依据、处理过程以及处理结果进行协调说明；合同管理分析，主要是对合同履行过程中的问题进行说明，并对相应的问题提出处理措施。
（4）安全环保监理的精细化。施工安全监理主要是在公路项目建设的施工准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，按照国家《建设工程安全生产管理条例》中的相关要求，进行施工现场的安全检查，以确保施工作业安全顺利。环保监理主要是要求施工单位针对施工环境维护、施工垃圾处理以及现场的文明施工作业进行管理，将由于公路施工作业对外部环境的影响降到最低。
3.提高公路建设监理精细化水平的措施
（1）确保监理自身机构管理的精细化。监理制度是指导公路建设监理工作开展的主要依据，也是对监理工作实施开展程序、方法的重要管理手段。实现公路建设监理的精细化，首先应该完善各项制度建设，特别是对于自身管理方面的，诸如组织管理、岗位职责制度，确保监理人员严格按照制度规范开展各项工作。在参与公路建设监理项目的技术人员管理上，必须进行专业的技术教育培训，对于缺少施工经验与旁站经验的年轻监理人员，还应该补充进行实践教育，以避免在施工现场不切合实际机械地执行监理条例，影响公路项目建设。此外，还应该准确的协调自身与业主单位之间的关系，特别是在监理合同中明确各自的权责义务，尽可能地减少监理工作受业主过多干涉，不断提高监理工作质量与工作效率。
（2）改进公路建设监理工作方法。实现公路建设监理的精细化，首先应该对公路建设监理的工作方法进行改进完善，以确保各项控制管理目标的实现。在监理工作方法的具体调整上，应当根据不同的监理工作内容有针对性的采取措施。在质量控制方法的选择上，应该建立完善质量保证与质量监督体系，结合不同项目的不同情况，以设计文件与技术规范为依据进行施工现场的管理。在施工进度的监理上，可以采取制定施工进度计划表，以项目工期和进度时间来安排施工顺序，并定期对实际进度进行检查，以确保进度目标的实现。在费用的控制上，重点是遵循合同要求，对工程预算、工程计量、工程变更与费用支付方面进行准确审核。
（3）注重环境保护监理的精细化。环境保护工作由于与公路项目建设施工质量、进度与造价关系不大，因此在监理工作的开展中经常被忽视。提高公路监理的精细化水平，必须重视环境保护监理。首先，监理部门应该以我国的环境保护法作为依据，在项目监理实施细则中明确规定好对于环境保护的要求。其次，在工程项目施工建设期间，对于每项施工作业环节对于环境的影响应该提前分析，并督促施工单位采取相妥善的管理措施。对于可能造成重大环境破坏的隐患问题应当提前制定应急管理措施，以减少施工作业对生态环境造成的破坏。
结语
近年来，随着我国公路建设事业的迅速发展，对于公路工程项目建设标准要求也越来越高，公路建设监理作为公路项目建设重要的管理部门，也是确保公路工程项目建设整体水平的重要措施。公路施工监理人员应该以精细化的管理理念，强化对于公路建设质量、进度、造价以及合同管理，以确保公路工程项目建设施工顺利的推进。
参考文献：
[1]姚晨.试论精细化管理理念在司法警察规范化建设中的运用[J].法制与社会，2009（22）.
[2]周尚民，伍夕国.国际工程项目精细化管理要点[J].水利水电施工，2009（4）.
[3]杨晓红.交通工程施工中应当把握的几个问题[J]. 科技致富向导 ，2011（17）.
[4]赵展锋，孙建锋.交通工程施工安全管理探讨[J]. 科协论坛 （ 下半月 ），2011（01）.