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企业技术创新的根本保证。在被调查的10家企业中，普遍有个共同特点，就是约束多、管理严，而且根据各自企业特点，制定和实施了不同的管理制度。怀仁县南家堡嘉明陶瓷有限责任公司在人员、管理上采用了“纵向一体化”管理体系，即总经理与部门经理、部门经理与分厂厂长、分厂厂长与车间主任、车间主任与一线工作人员层层签订目标责任状，用百分量化考核法逐月逐项考核，并与工资奖金挂勾，上不封顶，下不保底，真正体现了“每个人只有一个上级”和“多劳多得”的原则；在生产上推行了“横向一条龙”的管理体系。即从原料、成型、烧成、彩烤四大工序