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【摘 要】审计是政府信用建設的重要监督手段。但由于审计在市场监管中存在着一定的失信行为,已经影响到政府的信用建设,产生了极大程度的信用危机。所以我国审计信用危机必须要得到治理。本文对审计信用危机进行分析,以期为我国审计信用危机的解决提供借鉴。
【关键词】审计;信用危机;经济体制
在我国如今信用体系中,政府信用起到了至关重要的作用,政府要得到广大群众的支持,政府审计监督尤为重要.由于当前政府设计工作存在问题,政府的信用出现危机.所以对于政府审计信用治理显得非常急迫,研究和了解信用危机发生的根本原因并且根据这些原因找到审计信用危机的治理方法,对于中国政府审计信用危机问题有重要的意义。
同其他国家相比,我国国内信用体系的程度较低,市场经济发展的时间较短,各项制度不够完善,经济体制还存在一些疏漏的地方。尤其是今年国内出现的一些重大的内控问题与审计造假的事件充分说明我国国内的内部控制以及审计工作存在问题。为此,本文在此基础上对审计信用危机治理工作的开展进行了分析。
一、审计信用发展的重要意义
依据马克思主义的国家学说,政府审计是政府治理的工具,是国家政治制度的重要组成部分。与其他监管部门相比较,政府审计具有独立性、客观性、权威性及宏观性等特点特征。它既是民主法治的产物,也是推进民主法治建设的工具。世界各国审计机关在维护国家安全等方面发挥了重要作用。
1.政府审计工作是发展信用建设的重要力量.政府审计工作就是和当地党委,政府一起开展审计监督,对政府财政收入,财政政策,金融工作,固定资产,产业发展等进行监督,以及对其他各项社会经济事业管理监督。对产业发展宏观管理进行监督,以及对其他各项社会经济事业管理监督。政府审计通过对宏观经济活动与管理的监督,逐步对各项相关的法律法规进行完善,有效的行使政府职能,使政府的行为不断完善发展,进一步改善市场关系和经济秩序,更好的促进市场经济的发展,保障整个社会、经济的有效运转,逐步完善国家信用体系的建设。随着政府职能的转变和法制建设的推进,进一步加强政府审计,坚持依法行政,依法理财,可以克服在管理国家经济事务中的随意性,增强社会诚信意识。因此,要把政府审计作为加强和改进政府宏观管理和监督的重要手段,推动整个社会的信用建设。
2.政府审计是打造信用政府、造就信用干部的重要途径。市场经济是信用经济。社会经济行为的诚实守信是建立在市场经济机制健全的基础上的。要建立完善的信用体系和健全的市场经济体制,制度建设是根本,作为制度制定者和执行者的政府则是关键,打造信用政府、造就信用干部是制度建设的核心环节。限度地防止和减少腐败现象的发生,促进政府信用建设。
完善的信用体系必须要相对完善的市场经济体制来保障运行,而在这个过程中,政府的作用是毋庸置疑的,因此,要完善社会经济体制,政府部门必须先实施信用政府、造就信用干部等制度建设,这就要求不断加强对政府职能、政府行为进行监督、规范,不断加强对干部的管理和监督。政府审计作为加强政府部门依法行政的重要手段和完善干部监督机制的有效措施,是在新的历史条件下加强干部监督工作的重要一环。因此,加强政府审计监督,将日常经济工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道,有利于最大限度地防止和减少腐败现象的发生,促进政府信用建设。
二、审计信用危机发展现状
1.政府审计缺乏独立性
作为地方政府审计机关既要查处被审计单位的违纪违规问题,又要保护地方经济利益促进地方经济发展。在审计过程中,一方面要把国家的法律、法规作为审计依据;另一方面又要把地方政府的政策、规定作为审计依据。当国家法律和政府政策出现矛盾时,审计监督就无法保证公正和公允.政府审计机关要顺利的开展其审计工作离不开当地有关部门的支持,而这种相互支持的利益关系就可能使得审计工作无法公平公正的进行.
2.审计依据政策不完善
政府审计工作是以国家的法律法规为审计依据的,在现有的审计工作过程中,因为法律不健全,局限性,使得审计工作无法根据实际情况进行
3.审计执法权力不够强
由于审计机关没有直接的执行权利,当被审计单位对政府审计单位作出的处罚不配合的时候,无法像财政税务等部门一样由银行或财政处理,只能申请法院执行,让审计执法太过于象征性,而处罚结果也无法得到强力执行落实
三、审计信用危机治理的建议
1.从体制上要赋予政府审计的独立地位。按照现行的国家体制,应该在人民代表大会中成立一个审计委员会,直接受人大管理其工作,直接监督政府各个部门财务情况.最大程度的保持其独立性,只有这样政府审计执法才有意义,才是对人民群众负责,对国家负责.
2.因为审计机构所发表的各种数据具有很大的权威性和公正性,为了避免审计内部出现腐败问题,应建立一支监察队,对审计工作进行监督,并建立廉政档案,信用记录等来确保审计队伍的纯洁,从而建立良好的信用
3.提高审计人力素质.通过改进公务员录入体制,对审计人员的职业道德和专业背景进行严格的要求,建立好的审计制度,加强对审计人员的职业素养的培养,努力构建完善强大的审计体系
参考文献:
[1]陈运森,王玉涛.审计质量、交易成本与商业信用模式[J].审计研究,2010,06:77-85.
[2]张刚,范小雯.从审计信用谈对注册会计师行业的监管[J].审计月刊,2013,03:41-43.
[3]张勇.信任、审计意见与商业信用融资[J].审计研究,2013, 05:72-79.
[4]杨国芹.商业银行内部审计研究[D].华中科技大学,2012.
【关键词】审计;信用危机;经济体制
在我国如今信用体系中,政府信用起到了至关重要的作用,政府要得到广大群众的支持,政府审计监督尤为重要.由于当前政府设计工作存在问题,政府的信用出现危机.所以对于政府审计信用治理显得非常急迫,研究和了解信用危机发生的根本原因并且根据这些原因找到审计信用危机的治理方法,对于中国政府审计信用危机问题有重要的意义。
同其他国家相比,我国国内信用体系的程度较低,市场经济发展的时间较短,各项制度不够完善,经济体制还存在一些疏漏的地方。尤其是今年国内出现的一些重大的内控问题与审计造假的事件充分说明我国国内的内部控制以及审计工作存在问题。为此,本文在此基础上对审计信用危机治理工作的开展进行了分析。
一、审计信用发展的重要意义
依据马克思主义的国家学说,政府审计是政府治理的工具,是国家政治制度的重要组成部分。与其他监管部门相比较,政府审计具有独立性、客观性、权威性及宏观性等特点特征。它既是民主法治的产物,也是推进民主法治建设的工具。世界各国审计机关在维护国家安全等方面发挥了重要作用。
1.政府审计工作是发展信用建设的重要力量.政府审计工作就是和当地党委,政府一起开展审计监督,对政府财政收入,财政政策,金融工作,固定资产,产业发展等进行监督,以及对其他各项社会经济事业管理监督。对产业发展宏观管理进行监督,以及对其他各项社会经济事业管理监督。政府审计通过对宏观经济活动与管理的监督,逐步对各项相关的法律法规进行完善,有效的行使政府职能,使政府的行为不断完善发展,进一步改善市场关系和经济秩序,更好的促进市场经济的发展,保障整个社会、经济的有效运转,逐步完善国家信用体系的建设。随着政府职能的转变和法制建设的推进,进一步加强政府审计,坚持依法行政,依法理财,可以克服在管理国家经济事务中的随意性,增强社会诚信意识。因此,要把政府审计作为加强和改进政府宏观管理和监督的重要手段,推动整个社会的信用建设。
2.政府审计是打造信用政府、造就信用干部的重要途径。市场经济是信用经济。社会经济行为的诚实守信是建立在市场经济机制健全的基础上的。要建立完善的信用体系和健全的市场经济体制,制度建设是根本,作为制度制定者和执行者的政府则是关键,打造信用政府、造就信用干部是制度建设的核心环节。限度地防止和减少腐败现象的发生,促进政府信用建设。
完善的信用体系必须要相对完善的市场经济体制来保障运行,而在这个过程中,政府的作用是毋庸置疑的,因此,要完善社会经济体制,政府部门必须先实施信用政府、造就信用干部等制度建设,这就要求不断加强对政府职能、政府行为进行监督、规范,不断加强对干部的管理和监督。政府审计作为加强政府部门依法行政的重要手段和完善干部监督机制的有效措施,是在新的历史条件下加强干部监督工作的重要一环。因此,加强政府审计监督,将日常经济工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道,有利于最大限度地防止和减少腐败现象的发生,促进政府信用建设。
二、审计信用危机发展现状
1.政府审计缺乏独立性
作为地方政府审计机关既要查处被审计单位的违纪违规问题,又要保护地方经济利益促进地方经济发展。在审计过程中,一方面要把国家的法律、法规作为审计依据;另一方面又要把地方政府的政策、规定作为审计依据。当国家法律和政府政策出现矛盾时,审计监督就无法保证公正和公允.政府审计机关要顺利的开展其审计工作离不开当地有关部门的支持,而这种相互支持的利益关系就可能使得审计工作无法公平公正的进行.
2.审计依据政策不完善
政府审计工作是以国家的法律法规为审计依据的,在现有的审计工作过程中,因为法律不健全,局限性,使得审计工作无法根据实际情况进行
3.审计执法权力不够强
由于审计机关没有直接的执行权利,当被审计单位对政府审计单位作出的处罚不配合的时候,无法像财政税务等部门一样由银行或财政处理,只能申请法院执行,让审计执法太过于象征性,而处罚结果也无法得到强力执行落实
三、审计信用危机治理的建议
1.从体制上要赋予政府审计的独立地位。按照现行的国家体制,应该在人民代表大会中成立一个审计委员会,直接受人大管理其工作,直接监督政府各个部门财务情况.最大程度的保持其独立性,只有这样政府审计执法才有意义,才是对人民群众负责,对国家负责.
2.因为审计机构所发表的各种数据具有很大的权威性和公正性,为了避免审计内部出现腐败问题,应建立一支监察队,对审计工作进行监督,并建立廉政档案,信用记录等来确保审计队伍的纯洁,从而建立良好的信用
3.提高审计人力素质.通过改进公务员录入体制,对审计人员的职业道德和专业背景进行严格的要求,建立好的审计制度,加强对审计人员的职业素养的培养,努力构建完善强大的审计体系
参考文献:
[1]陈运森,王玉涛.审计质量、交易成本与商业信用模式[J].审计研究,2010,06:77-85.
[2]张刚,范小雯.从审计信用谈对注册会计师行业的监管[J].审计月刊,2013,03:41-43.
[3]张勇.信任、审计意见与商业信用融资[J].审计研究,2013, 05:72-79.
[4]杨国芹.商业银行内部审计研究[D].华中科技大学,2012.