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摘要：开放大学从社区居民需求和社区发展的需求，深入分析社区居民的课程学习需求。探寻社区教育特色课程的开发途径，着力提高社区教育课程适合性。
关键词：开放大学;社区教育;课程开发;供求分析;学习需求
开放大学集大学、平台、体系于一体，显示了开放大学发展社区教育服务功能方面具有重要的作用，这也是开放大学发展社区教育优势。社区教育特色课程的开发与建设是社区教育发展的重要内容。基于居民需求和社会发展需求的课程开发较好的满足了居民的学习需求，推动了社区的建设。
一、调查的基本情况
本次调查研究，我们发放问卷的方式，选取了岳阳楼区15个社区为调查范围。收到了1369名社区居民和40名社区工作人员的问卷反馈。其中，社区居民中女性占71.2%，男性占28.8%。20名社区管理人员中，28名女性，12名男性。年龄30-40岁之间95人，40-50岁之间169人，50-60岁的有539人，60岁-70岁的有378人，70岁以上的188人。40名社区管理人员均为25-35岁之间。从调查来看，当前社区教育特色课程存在一定的供需矛盾。
二、开放大学社区教育特色课程从需矛盾分析
（一）现有社区教育特色课程数量和内容不能满足居民学习需求
根据问卷中对目前社区教育课程特色的評价的分析，其中95%以上的居民认同当前开放大学社区教育特色课程开发理念。但是只有30.1%的居民认为“教育特色课程数量多、质量好”，近60%的居民认为当前的社区教育中“目前的特色课程数量少，质量一般”。根据调查，近90%的社区居民表示“现在开设的社区教育特色课程过少。”
（二）社区教育特色课程在课时和授课时间不能满足居民需求
从调查来看，约占15%的社区居民认为当前社区教育特色课程课时不足。64%的居民认为社区教育特色课程课时应该为“每周2次，每次60分钟”。在课程次数方面，近60%的社区居民认为社区教育课程次数“每周不要超过2次，每月至少4次”。有超过一半以上的居民认为目前社区教育特色课程安排时间不合理。
（三）社区教育特色课程服务对象和课程形式单一
根据调查结果显示，目前岳阳城区已开发的社区教育特色课程服务对象以老年居民为主，仅有约6%的外来务工人员、青少年和儿童、残疾人群和无业及待业居民表示参与学习，根据调查结果分析，约40%的居民认为“社区教育课程形式的多样化”是吸引他们参加学习的主要原因。约50%的居民认为课程形式单一。
三、开放大学社区教育特色课程开发途径
（一）加强与政府合作进一步整合社会资源
社区教育对于促进地方经济发展，提升人民生活幸福感，推动文明城市建设具有重要的现实意义。在政府主管部门的统筹下，开放大学要积极发挥社区教育在和谐社会发展中的重要作用，加强与政府合作，保障经费，进一点整合社会资源，搭建起社会力量、学校力量为主体的规范化的社区教育学习资源共建、共享机制。
（二）发挥现代教育信息技术优势
社区教育是构建终身教育体系的重要途径和重要内容。开放大学因其覆盖面广的远程教育网络体系，为新时代开展社区教育提供了重要的条件保障。开放大学要加强现代信息技术与社区教育的深度融合的实践，利用已有的发达的网络学习平台和课程资源搭建网络学习平台。
（三）建立以发展和需求为导向的社区教育特色课程体系
开放大学在开展社区教育特色课程时要将社区教育特色课程需求调研与课程研究、开发有机结合起来，建立社区居民学习需求常态化调研机制，对社区管理和居民学习需求进行广泛调研。通过对居民学习需求调研。在开发新的社区教育特色课程时要以加强社区文化建设和提升居民幸福感为目标。
（四）开放大学要形成社区教育教学团队
开放大学要利用自身在发展学历教育、非学历教育的基础上整合普通高校及社会各行各业中具有丰富教学和专业实践经验的优秀专业人士，打造专业的社区教育教学团队。要建立开放大学社区教育教师队伍的常态化培训机制，为社区教育教师搭建教师发展的平台，制定周密的培训计划，定期举办社区教育教学知识和技能培训。要建立社区教育教师激励机制。对参与社区教育特色课程开发与建设的教师在评优评先、职称评聘和晋级晋升中给予优先考虑。
结论
基于岳阳城区的社区教育特色课程供需调研分析，开放大学要建立和完善社区教育信息调研制度，通过调研掌握社区居民的学习需求、意见和建议，了解已有的社区教育特色课程的实施效果。最终实现党和政府要求的“开放大学在转型发展的过程中，充分发挥开放大学等在社区教育中的骨干和引领作用。”
参考文献：
[1] 教育部等就九部门关于进一步推进社区教育发展的意见[z]2016-7-25.
[2]韩雯.社区教育特色课程孵化的实践研究—以上海市徐汇区社区教育特色课程孵化为例[J].成人教育，2018 （10）.
[3] 田许明、曲竹蓉、刘代芬 2017《社区教育特色课程之“特色”探讨》，《成人教育》第 4 期。
[4]裴立媛.终身教育视角上开放大学社区教育课程开发与建设探析 [J].辽宁广播电视 大学学报，2018，（146）.
[5]陈乃林，张志坤.社区教育课程的理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2012.
基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划2012年度课题《终身教育理念下以非学历教育为主体的开放大学办学模式研究》（XJK012BCG001）
关键词：开放大学;社区教育;课程开发;供求分析;学习需求
开放大学集大学、平台、体系于一体，显示了开放大学发展社区教育服务功能方面具有重要的作用，这也是开放大学发展社区教育优势。社区教育特色课程的开发与建设是社区教育发展的重要内容。基于居民需求和社会发展需求的课程开发较好的满足了居民的学习需求，推动了社区的建设。
一、调查的基本情况
本次调查研究，我们发放问卷的方式，选取了岳阳楼区15个社区为调查范围。收到了1369名社区居民和40名社区工作人员的问卷反馈。其中，社区居民中女性占71.2%，男性占28.8%。20名社区管理人员中，28名女性，12名男性。年龄30-40岁之间95人，40-50岁之间169人，50-60岁的有539人，60岁-70岁的有378人，70岁以上的188人。40名社区管理人员均为25-35岁之间。从调查来看，当前社区教育特色课程存在一定的供需矛盾。
二、开放大学社区教育特色课程从需矛盾分析
（一）现有社区教育特色课程数量和内容不能满足居民学习需求
根据问卷中对目前社区教育课程特色的評价的分析，其中95%以上的居民认同当前开放大学社区教育特色课程开发理念。但是只有30.1%的居民认为“教育特色课程数量多、质量好”，近60%的居民认为当前的社区教育中“目前的特色课程数量少，质量一般”。根据调查，近90%的社区居民表示“现在开设的社区教育特色课程过少。”
（二）社区教育特色课程在课时和授课时间不能满足居民需求
从调查来看，约占15%的社区居民认为当前社区教育特色课程课时不足。64%的居民认为社区教育特色课程课时应该为“每周2次，每次60分钟”。在课程次数方面，近60%的社区居民认为社区教育课程次数“每周不要超过2次，每月至少4次”。有超过一半以上的居民认为目前社区教育特色课程安排时间不合理。
（三）社区教育特色课程服务对象和课程形式单一
根据调查结果显示，目前岳阳城区已开发的社区教育特色课程服务对象以老年居民为主，仅有约6%的外来务工人员、青少年和儿童、残疾人群和无业及待业居民表示参与学习，根据调查结果分析，约40%的居民认为“社区教育课程形式的多样化”是吸引他们参加学习的主要原因。约50%的居民认为课程形式单一。
三、开放大学社区教育特色课程开发途径
（一）加强与政府合作进一步整合社会资源
社区教育对于促进地方经济发展，提升人民生活幸福感，推动文明城市建设具有重要的现实意义。在政府主管部门的统筹下，开放大学要积极发挥社区教育在和谐社会发展中的重要作用，加强与政府合作，保障经费，进一点整合社会资源，搭建起社会力量、学校力量为主体的规范化的社区教育学习资源共建、共享机制。
（二）发挥现代教育信息技术优势
社区教育是构建终身教育体系的重要途径和重要内容。开放大学因其覆盖面广的远程教育网络体系，为新时代开展社区教育提供了重要的条件保障。开放大学要加强现代信息技术与社区教育的深度融合的实践，利用已有的发达的网络学习平台和课程资源搭建网络学习平台。
（三）建立以发展和需求为导向的社区教育特色课程体系
开放大学在开展社区教育特色课程时要将社区教育特色课程需求调研与课程研究、开发有机结合起来，建立社区居民学习需求常态化调研机制，对社区管理和居民学习需求进行广泛调研。通过对居民学习需求调研。在开发新的社区教育特色课程时要以加强社区文化建设和提升居民幸福感为目标。
（四）开放大学要形成社区教育教学团队
开放大学要利用自身在发展学历教育、非学历教育的基础上整合普通高校及社会各行各业中具有丰富教学和专业实践经验的优秀专业人士，打造专业的社区教育教学团队。要建立开放大学社区教育教师队伍的常态化培训机制，为社区教育教师搭建教师发展的平台，制定周密的培训计划，定期举办社区教育教学知识和技能培训。要建立社区教育教师激励机制。对参与社区教育特色课程开发与建设的教师在评优评先、职称评聘和晋级晋升中给予优先考虑。
结论
基于岳阳城区的社区教育特色课程供需调研分析，开放大学要建立和完善社区教育信息调研制度，通过调研掌握社区居民的学习需求、意见和建议，了解已有的社区教育特色课程的实施效果。最终实现党和政府要求的“开放大学在转型发展的过程中，充分发挥开放大学等在社区教育中的骨干和引领作用。”
参考文献：
[1] 教育部等就九部门关于进一步推进社区教育发展的意见[z]2016-7-25.
[2]韩雯.社区教育特色课程孵化的实践研究—以上海市徐汇区社区教育特色课程孵化为例[J].成人教育，2018 （10）.
[3] 田许明、曲竹蓉、刘代芬 2017《社区教育特色课程之“特色”探讨》，《成人教育》第 4 期。
[4]裴立媛.终身教育视角上开放大学社区教育课程开发与建设探析 [J].辽宁广播电视 大学学报，2018，（146）.
[5]陈乃林，张志坤.社区教育课程的理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2012.
基金项目：湖南省教育科学“十二五”规划2012年度课题《终身教育理念下以非学历教育为主体的开放大学办学模式研究》（XJK012BCG001）