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日前央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿(以下简称《意见稿》),被外界解读为引导支付机构“去银行化”,进一步回归“小额支付”和“通道”的本质,降低网络支付风险.但《意见稿》中对开户验证、支付限额、业务范围等做出的多项规定,被称为“限额令”,一时间内刺激了行业和消费者的神经.