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广州市番禺区莲花联围管理所 广东广州 510000
【摘 要】水利工程工程量大，牵扯部门多，施工队伍成员数量庞大，需要协调各个方面人力、物力。其工程质量与安全监管与我国经济的发展有着直接的关联，对人们的生产生活有着很大的影响。文章针对水利工程施工质量管理中存在的问题进行了详细论述，并提出相应的解决措施，以期为类似施工项目提供参考。
【关键词】水利工程；工程质量；安全监督管理
1.引言
随着我国经济的快速发展以及国家加大对水利建设的投入，水利工程建设作为我国农业建设基础建设中之一，水利工程质量水平呈逐步提高趋势，也取得了越来越多的成就。但随着水利工程施工建设的规模、施工项目、施工的结构类型和结构方式等所变化，水利工程施工的质量安全监管中仍存在着诸多弊端，直接威胁着人们的生命财产安全。因此，在水利工程项目施工过程中必须提高对施工质量的重视程度，对施工建设方案进入深入的研究与分析，才能保证推动水利工程的持续性发展。
2.水利工程质量安全监管的必要性分析
水利工程建作为我国农业基础建设之一，不仅关系着我国水资源供给安全，对于国家安全、粮食安全、防洪安全等重大问题也有着紧密的联系。①如果水利工程存在质量问题，或水资源供应不足，对于我国经济发展、工业生产都起着严重的制约作用。且随着水资源需求量的日益增大，矛盾也将日益凸显。因此，必须尽快消除水利事业发展的制约。（2）水利工程质量对农田水利的影响。农业作为我国国民经济的基础产业，直接影响着我国国家粮食安全与农业的稳定发展，因此必须受到重视。（3）水旱灾害频繁。中国是一个洪涝灾害较严重的国家，人民生命财产安全因此的损害也十分巨大。水利工程的质量控制与安全监管对于有效规避洪涝灾害风险也有着积极的意义。
3.我国水利工程质量监督与安全管理现状
就当前水利工程质量与安全监督管理现状而言，我国对于水利工程的重视程度已有显著提升。①1998 年特大洪灾之后，近十几年来，政府强化了水利工程建设质量与安全监督管理，兴建了大量的水利工程，并广泛开展中小河流治理、病险水库加固等水利整改项目，取得显著效果，虽然有个别工程有着质量缺陷，但重大型水利工程质量安全事故并无发生。②早在 1999 年，为加强政府监管，政治水利现状，水利部门就已成立稽察办，就水利工程中的重点难点问题进行集中整改，。③众多精品水利工程的涌现。在经过国家政府部门对于水利工程的众多整改措施后，一大批优质工程集中涌现。 如：荣获国家优质工程（鲁班奖）的浙江曹娥江大闸等 15 项工程、荣获中国优质水利工程（大禹）奖的刘家道口枢纽等 63 项工程以及荣获新中国成立 60 周年经典工程的黄河小浪底等 6 项工程等。尽管从整体上来看，水利工程取得巨大成果，但仍存在着很多的质量安全隐患，需要后期持续的观察与改进。
4.水利工程质量监督管理存在的问题
4.1管理机构组织形式不合理
水利工程质量监督与安全管理机构属于水利部总站、中心站、市质量监督站三级管理。尽管当前水利工程管理体系已经较为成熟，但仍存在总站监管力度不足等问题，如工程管理人员受传统施工观念影响，在施工过程中出现管理理念陈旧、方式落后等现象，其大多拥有丰富的理论基础，但缺少微观把握以及宏观控制能力，工作交叉或职能特性不足等问题，导致施工设备的投入不能满足施工组织以及施工规范的需求，无严重影响到质量监督与安全管理工作的快速发展。
图1 水利工程质量监督机构示意图
4.2质量监督法律法规不完善
由于自身建设水平低以及法律法规体系不健全等因素，使得水利工程质量监督与安全监管水平较低。政府主管部门虽然负责水利工程质量与安全管理法规标准的制定，但由于其没有真正实入到水利工程去，结合水利工程管理的实际续期，因此，具体运用管理中时，与工程现场实际情况不相符，严重影响到水利工程的整体质量。
4.3工作人员素质低下
施工和管理人员是作为为水利工程质量监督管理的直接参与者，其施工技术水平和组织管理能力与水利工程施工质量息息相关，但由于当前我国水利工程规模不大，资金投入较少，施工管理人员素质较低，缺乏专业的监管知识等因素，使得施工时存在着一定的隐患。并且由于施工操作人员大多是农民工，业务培训不足，技术水平相对不高，同时也缺少安全防范意识，仅靠经验施工，导致大量违法违规操作行为的产生，从而严重影响了质量监督管理工作的顺利，使得水利工程的质量难以得到保证。
5.提升水利工程质量监督管理水平的建议
5.1完善管理体制
构建完善的水利过程监督机制应做到：学习先进的水利过程管理理念、提高工程管理质量以及施工技术管理水平。在监督质量管理人员工作的同时，也要对监理人员的工作进行动态监督。并且设立专门的水利工程施工管理及其质量控制部门。由于水利工程、地理、水况、设备等诸方面的因素，质量程建设项目涉及天文、监管可将各个部门进行密切结合，因此必须将管理职责进行科学合理的责任分配，对部门中每一个人的管理职责落实到位，使其明确自身责任，树立责任意识，做好本职工作。对水利工程施工进行实时监管，保证水利施工的顺利运行。
5.2施工材料的质量检测
水利工程的施工材料质量与该工程质量有着直接关系对水利工程施工过程中，必须对要施工材料质量进行严格把关。监理人员要对产品合格证以及质量检测报告进行严格审查，坚决禁止不合格材料进入施工现场，首先应对施工材料锚杆、钢筋、水泥、砂石骨料、外加剂、粉煤灰等，依据检测标准进程抽样检查，达标后才可进入现场。混凝土应当依据砂石骨料含水率的变化對配合比进行及时调整，从而有效控制砂浆拌合及混凝土质量，此外还需对施工材料的采购、查验、复检等环节进行详细的记录，以便日后出现质量问题时能够及时核查。。
5.3重点分部分项工程细化质量控制
施工质量的影响因素具体包括堤防、河道、涵闸、水利、泵站及涵洞工程等，关键在于对混凝土、浆砌工程以及水下混凝土施工的质量管理。重点对原材料、混凝土配比和拌合速度以及时间等参数是否达标进行检查，并对坍落度进行实时监督。水下混凝土工程关键在于浇筑前，必须保障储料斗内留有能够将一次性从导管底端埋入深度0.8m 以上的水下混凝土中的混凝土储存量，并且保障水下混凝土浇筑上升速度大于2m/h。浆砌工程施工重点在于对浆砌片石施工石稳、平齐、错缝、浆满的控制。灌浆工程施关键在于控制浆液灌注和搅拌等工序，从而满足施工质量要求。
5.4工程后期跟踪检查
工程项目施工质量的关键在于对工程项目施工过程进行跟踪管理。水利工程建设施工过程中，监管部门应当建立健全施工质量自控、自检体系，工程施工质量安全监管部门应当配备专业的水利工程质量检测工程师，从而为水利施工质量控制提供坚实的技术支持。还应在水利工程施工现场配备专业完善的质量检测设备，以获取最为准确的施工材料和工艺信息参数。对施工作业人员及施工团队的每一道建筑工序进行质量技术监察，并且做好对施工技术要点和质量要求的检查以及对可能出现的常见问题进行预防。
6.结束语
综上所述，水利工程建设对人们的生活有着直接的影响，水利施工单位应当高度重视水利工程质量控制管理工作。水利工程管理人员应结合工程具体特征，完善水利工程的质量安全监管制度，在施工工艺等环节进行严格的质量控制，并把好施工材料检验关，做好竣工后的跟踪检查工作，进而有效保障水利工程建设事业的发展。
参考文献：
[1]刘玮.浅谈水利工程施工质量管理[J].经营管理，2012，（5）.
[2]王玉.水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].水利技术监督，2014（ 3） .
【摘 要】水利工程工程量大，牵扯部门多，施工队伍成员数量庞大，需要协调各个方面人力、物力。其工程质量与安全监管与我国经济的发展有着直接的关联，对人们的生产生活有着很大的影响。文章针对水利工程施工质量管理中存在的问题进行了详细论述，并提出相应的解决措施，以期为类似施工项目提供参考。
【关键词】水利工程；工程质量；安全监督管理
1.引言
随着我国经济的快速发展以及国家加大对水利建设的投入，水利工程建设作为我国农业建设基础建设中之一，水利工程质量水平呈逐步提高趋势，也取得了越来越多的成就。但随着水利工程施工建设的规模、施工项目、施工的结构类型和结构方式等所变化，水利工程施工的质量安全监管中仍存在着诸多弊端，直接威胁着人们的生命财产安全。因此，在水利工程项目施工过程中必须提高对施工质量的重视程度，对施工建设方案进入深入的研究与分析，才能保证推动水利工程的持续性发展。
2.水利工程质量安全监管的必要性分析
水利工程建作为我国农业基础建设之一，不仅关系着我国水资源供给安全，对于国家安全、粮食安全、防洪安全等重大问题也有着紧密的联系。①如果水利工程存在质量问题，或水资源供应不足，对于我国经济发展、工业生产都起着严重的制约作用。且随着水资源需求量的日益增大，矛盾也将日益凸显。因此，必须尽快消除水利事业发展的制约。（2）水利工程质量对农田水利的影响。农业作为我国国民经济的基础产业，直接影响着我国国家粮食安全与农业的稳定发展，因此必须受到重视。（3）水旱灾害频繁。中国是一个洪涝灾害较严重的国家，人民生命财产安全因此的损害也十分巨大。水利工程的质量控制与安全监管对于有效规避洪涝灾害风险也有着积极的意义。
3.我国水利工程质量监督与安全管理现状
就当前水利工程质量与安全监督管理现状而言，我国对于水利工程的重视程度已有显著提升。①1998 年特大洪灾之后，近十几年来，政府强化了水利工程建设质量与安全监督管理，兴建了大量的水利工程，并广泛开展中小河流治理、病险水库加固等水利整改项目，取得显著效果，虽然有个别工程有着质量缺陷，但重大型水利工程质量安全事故并无发生。②早在 1999 年，为加强政府监管，政治水利现状，水利部门就已成立稽察办，就水利工程中的重点难点问题进行集中整改，。③众多精品水利工程的涌现。在经过国家政府部门对于水利工程的众多整改措施后，一大批优质工程集中涌现。 如：荣获国家优质工程（鲁班奖）的浙江曹娥江大闸等 15 项工程、荣获中国优质水利工程（大禹）奖的刘家道口枢纽等 63 项工程以及荣获新中国成立 60 周年经典工程的黄河小浪底等 6 项工程等。尽管从整体上来看，水利工程取得巨大成果，但仍存在着很多的质量安全隐患，需要后期持续的观察与改进。
4.水利工程质量监督管理存在的问题
4.1管理机构组织形式不合理
水利工程质量监督与安全管理机构属于水利部总站、中心站、市质量监督站三级管理。尽管当前水利工程管理体系已经较为成熟，但仍存在总站监管力度不足等问题，如工程管理人员受传统施工观念影响，在施工过程中出现管理理念陈旧、方式落后等现象，其大多拥有丰富的理论基础，但缺少微观把握以及宏观控制能力，工作交叉或职能特性不足等问题，导致施工设备的投入不能满足施工组织以及施工规范的需求，无严重影响到质量监督与安全管理工作的快速发展。
图1 水利工程质量监督机构示意图
4.2质量监督法律法规不完善
由于自身建设水平低以及法律法规体系不健全等因素，使得水利工程质量监督与安全监管水平较低。政府主管部门虽然负责水利工程质量与安全管理法规标准的制定，但由于其没有真正实入到水利工程去，结合水利工程管理的实际续期，因此，具体运用管理中时，与工程现场实际情况不相符，严重影响到水利工程的整体质量。
4.3工作人员素质低下
施工和管理人员是作为为水利工程质量监督管理的直接参与者，其施工技术水平和组织管理能力与水利工程施工质量息息相关，但由于当前我国水利工程规模不大，资金投入较少，施工管理人员素质较低，缺乏专业的监管知识等因素，使得施工时存在着一定的隐患。并且由于施工操作人员大多是农民工，业务培训不足，技术水平相对不高，同时也缺少安全防范意识，仅靠经验施工，导致大量违法违规操作行为的产生，从而严重影响了质量监督管理工作的顺利，使得水利工程的质量难以得到保证。
5.提升水利工程质量监督管理水平的建议
5.1完善管理体制
构建完善的水利过程监督机制应做到：学习先进的水利过程管理理念、提高工程管理质量以及施工技术管理水平。在监督质量管理人员工作的同时，也要对监理人员的工作进行动态监督。并且设立专门的水利工程施工管理及其质量控制部门。由于水利工程、地理、水况、设备等诸方面的因素，质量程建设项目涉及天文、监管可将各个部门进行密切结合，因此必须将管理职责进行科学合理的责任分配，对部门中每一个人的管理职责落实到位，使其明确自身责任，树立责任意识，做好本职工作。对水利工程施工进行实时监管，保证水利施工的顺利运行。
5.2施工材料的质量检测
水利工程的施工材料质量与该工程质量有着直接关系对水利工程施工过程中，必须对要施工材料质量进行严格把关。监理人员要对产品合格证以及质量检测报告进行严格审查，坚决禁止不合格材料进入施工现场，首先应对施工材料锚杆、钢筋、水泥、砂石骨料、外加剂、粉煤灰等，依据检测标准进程抽样检查，达标后才可进入现场。混凝土应当依据砂石骨料含水率的变化對配合比进行及时调整，从而有效控制砂浆拌合及混凝土质量，此外还需对施工材料的采购、查验、复检等环节进行详细的记录，以便日后出现质量问题时能够及时核查。。
5.3重点分部分项工程细化质量控制
施工质量的影响因素具体包括堤防、河道、涵闸、水利、泵站及涵洞工程等，关键在于对混凝土、浆砌工程以及水下混凝土施工的质量管理。重点对原材料、混凝土配比和拌合速度以及时间等参数是否达标进行检查，并对坍落度进行实时监督。水下混凝土工程关键在于浇筑前，必须保障储料斗内留有能够将一次性从导管底端埋入深度0.8m 以上的水下混凝土中的混凝土储存量，并且保障水下混凝土浇筑上升速度大于2m/h。浆砌工程施工重点在于对浆砌片石施工石稳、平齐、错缝、浆满的控制。灌浆工程施关键在于控制浆液灌注和搅拌等工序，从而满足施工质量要求。
5.4工程后期跟踪检查
工程项目施工质量的关键在于对工程项目施工过程进行跟踪管理。水利工程建设施工过程中，监管部门应当建立健全施工质量自控、自检体系，工程施工质量安全监管部门应当配备专业的水利工程质量检测工程师，从而为水利施工质量控制提供坚实的技术支持。还应在水利工程施工现场配备专业完善的质量检测设备，以获取最为准确的施工材料和工艺信息参数。对施工作业人员及施工团队的每一道建筑工序进行质量技术监察，并且做好对施工技术要点和质量要求的检查以及对可能出现的常见问题进行预防。
6.结束语
综上所述，水利工程建设对人们的生活有着直接的影响，水利施工单位应当高度重视水利工程质量控制管理工作。水利工程管理人员应结合工程具体特征，完善水利工程的质量安全监管制度，在施工工艺等环节进行严格的质量控制，并把好施工材料检验关，做好竣工后的跟踪检查工作，进而有效保障水利工程建设事业的发展。
参考文献：
[1]刘玮.浅谈水利工程施工质量管理[J].经营管理，2012，（5）.
[2]王玉.水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].水利技术监督，2014（ 3） .