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2006年，中国网上交易市场的规模在400亿左右，仅个人用户间的交易就达150亿之多，规模已经超过沃尔玛在中国的销售额。网络交易飞速发展的同时，也暴露了现行的税收法律存在的缺陷。尽管在2006年5月商务部公布了《网络交易指导意见》征求意见稿中关于网上交易参与方规定：法律规定从事商品和服务交易须具备相应资质，应当经过工商管理机关和其他相关审批，同时商务部工作人员指出：在工商注册后的网上商铺，按税务部门的规定纳税，然而该指导意见就像“文明公约”，鼓励而不强制。发布后对网络交易的税收工作未起到明显作用，因此，制