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摘 要 农产品地理标志产业在有效保护农业资源、提高农民收入、增强农业国际竞争力以及实现农业生产规范化经营等方面具有重要的促进作用。当阳市作为一个农业县级市，通过积极发展农产品地理标志产业，打造区域特色产业，促进了农业竞争力增强、增加了农民收入以及提高了农产品质量安全水平。基于此，对当阳农产品地理标志保护现状进行分析，并针对现存问题提出对策。
关键词 农产品；地理标志；现状；湖北省当阳市
中图分类号：F323.5 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10-0-3
农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。近几年，随着地理标志效应对地方经济拉动作用的不断增大，地理标志越来越受到地方政府的重视，正日益成为带动和促进地方经济发展约“绿色动力”。湖北省当阳市是农业大县（市），具有丰富的农牧产品资源，地理标志资源丰富。全市应立足资源优势，全力发展农产品地理标志，更好地服务地方经济建设，做强当阳地理标志产业。
1 当阳地理标志发展现状
1.1 具备较好的资源禀赋
多年来，当阳市积累了包括双莲鸡、清平猪、长坂坡大蒜、草埠湖棉花、当阳金水柑、石马槽（大）米、漳河大白刁（鱼）、糜城藕、双莲荸荠和大堰水牛在内的一批具有浓郁地域特色的农牧产品，当阳金水柑又称碰柑，被誉为“远东柑桔之王”。目前，种植面积已达22 000 hm?，当阳也被评为 “中国碰柑产业龙头市”。双莲荸荠以 “果大、色鲜、无渣、味甜”而著称，是湖北省著名土特产之一。“长坂坡”大蒜被评为A级绿色食品和湖北省名菜银奖，种植面积现达到5333.3 hm?。双莲鸡早在l958年就以 “双莲鸡”为名在全国农展馆展出，以其肉质细嫩、味道鲜美而深受消费者青睬。2009年，当阳市双莲鸡保种场建立，并在省畜禽专家的指导下，成功编制了《双莲鸡饲养技术规程》，为双莲鸡保种推广工作奠定了坚实的理论基础。1976年，建立了清平种猪场，对清平猪迸行集申保种、选育，目前，该场是国家级地方猪种质资源保护场、湖北省级生猪标准化示范场、华中农业大学科研与教学墓地。1984年，清平猪编入《湖北省家畜家禽品种志》，1991年定为省四大地方猪种之一，2006年被农业部作为地方种猪保护品种之一录入662号公告。这些农产品因当阳特定的自然条件成就了特殊的品质，具有明显的地理标志特征。
1.2 具有广阔的市场前景
2010年，中央1号文件明确揩出：要充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。2011年12 月，湖北省政府召开了《全省驰名商标著名商标地理标志表彰会》，对新注册的地理标志每件给予奖励20元。这些政策和措施的出台，为地理标志发展营造了良好的外部环境。当阳市地标志产品目前基本处于政府鼓励、农户自愿种植 （养殖）为主的生产状态产品保持着良好的原生状态，且地理标志抢注、域名滥用、恶意竞争等现没有出现。虽然这种小农经济模式缺乏广泛的市场影响力和竞争力，但因其生产的产品品质良好，深受消费者喜爱。如何引导农民走出小农经济模，形成产业化种植（养殖），过具有鲜明地域特色的地理标志产品更好更快更多地推向市场，前景广阔、潜力巨大。
1.3 注册使用中的地理标志运行态势良好
截至目前，当阳市共注册地理标志2件，分别是2011年3月2日注册的 “双莲鸡”和2012年3月28日注册的 “清平猪”。由于注册时间较短，“双莲鸡”和“清平猪”的产业化效益暂还没有完全凸显。但在地理标志影响力的带动及强大的技术支撑下，发展潜力已初步显现。“双莲鸡”地理标志成功注册后，宜昌市民大农牧开发有限责任公司看好“双莲鸡”的市场价值，投资5 000万元建设一个“双莲鸡”研发中心和三个“双莲鸡”保种基地。在 “双莲鸡”品牌的带动下，成立了双莲鸡养殖专业合作社，2011年，仅王店镇就网络农户1 000余户进行规模化养殖，销售双莲鸡 2.6万只，实现销售收入130万元。今年，合作社计划将王店镇、玉泉办事处、玉阳办事处、坝陵办事处、庙前镇、半月镇六个镇（办事处）划为原产地保护区，迸行保护性养殖，带动1万多农户养殖双莲鸡，实现年人均增收300元。清平种猪场每年可提供优质二杂母猪8 000多头，出栏肥猪6 500头。
2 地理标志注册及运行过程中的问题
2.1 注册总量偏少
一是一些部门、企业认为地理标志注册难度大，涉及部门多、标准高、程序复杂，注册成功率不高，所以重视程度不够，对地理标志缺乏系统、长期的培育计划。二是许多农户、甚至龙头企业认为农产品只要能卖出去就行了，有没有地理标志无所谓，地理标志使用意识不强，没育休验到地理标志对于提高产品市场竞争力、产品附加值和提高产品质量等方面的重要作用。三是许多农户认为这些地理标志是当地几十年，甚至上百年来约定俗成的习惯名称，任何人都可以使用，缺乏地理标志注册保护意识。以上原因造成了虽然有丰富的地理标志资源，但注册地理标志数量明显偏少的状况。
2.2 规摸种植（养殖）不够
目前，当阳市地理标志农产品生产采用的是以农户散养为主的粗放模式，缺少龙头企业和专业合作社的关注、引导和投入。以“双莲鸡”“清平猪”为例，虽然这两件地理标志有足够的底蕴，在一定范围内也小有名气，但仍缺乏规模养殖，辐射面不广。“双莲鸡”保护性养殖基地虽已划定，农民专业合作社也已建立，但缺乏中长期发展规划，真正带动社员进行规模化养殖还需要一些时日。目前，“清平猪”也只是初级养殖模式，每年的养殖数量基本固定，处于简单重复性生产状态。
2.3 地理标志运行不尽规范
农产品地理标志，对于地方农业有着极大的促进作用。在地理标志申请注册后，实际上就将整个地域的相关企业、专业组织甚至是农户都联系在了一起，一荣俱荣、一损俱损。当前，对注册后地理标志的管理和运行缺乏有效探索，在生产品质要求、行业自律、侵权查处等方面的工作并没有完全跟上。并且，由于资金扶持力度的不足，地理标志农产品生产技术的各个环节几乎停留在20世纪末的水平，农户的专业知识和技术水平更是难以满足生产过程中的需求。地理标志经济的“比较优势”没有转化成竞争优势。 3 发展农产品地理标志的措施
3.1 政府主导，建立统筹协调机制
农产品地理标志的注册保护涉及工商、质监、农业等部门。针对农产品地理标志主管部门多、涉及面广以及申报工作政策性、技术性强的特点，应建立统筹协调机制，形成统一领导，工商部门牵头，农业、畜牧兽医、质监、公安等部门配合，有关职能部门共同参与的地理标志统筹协调小组，统筹协调农产品地理标志工作的开展，实现行政资源有效利用，监管保护有效实施。开展农产品地理标志资源的普查，深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量情况、类型分布、品质特性、生产、加工、流通市场占有等情况。通过普查，建立地理标志资源台账，实行分类指导，重点培育，并根据普查基本情况制定农产品地理标志发展规划；根据农产品地理标志发展规划，结合产品特征和地方产业发展现状，突出重点、分期分批稳步推进符合地理标志保护条件的农产品的申请注册工作。
3.2 宣传带动，促进农户广泛参与
采取多种方式，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，以农产品地理标志促进农民增收为宣传重点，采取教育普法、举办培训班、入户讲解等多种方法，广泛宣传农产品地理标志的重要性，切实增强农民的商标意识。特别是要普及农产品地理标志注册应具备的条件以及正确使用方法等方面的知识。用品牌兴农的成功事例引导农民和涉农经济组织进行农产品地理标志注册，让农民通过现实利益的获取、注册前后收入的变化，真正体会到为农产品注册地理标志，并通过地理标志获取农产品附加值的重要性和现实意义。
3.3 政策倾斜，引导多方扶持投入
农产品地理标志的注册与保护工作起步较晚，基础较为薄弱，要积极加大财政资金的投入，安排专门的农产品地理标志发展资金。支持地理标志农产品的生产发展。特别是在科研经费、基础设施建设方面要加大投入，提高地理标志农产品生产的产业化规模与抵御市场风险的能力；鼓励和支持商业资金投入地理标志农产品的开发，形成多渠道、多元化的资金投人机制，以促进农产品地理标志注册与保护工作的发展；对取得农产品地理标志产品的企业或组织，实行政府补助；加大招商引资力度，加快培育龙头企业，积极建立各种种植（养殖）协会（专业合作社），实行“公司+协会+基地+农户”的订单农业模式，带动地理标志产品规模化
发展。
3.4 加强监管，促进品质全面提升
严格执行农产品地理标志产品质量标准或种植规范，严格依照标准、管理规范和保护措施的要求组织生产经营。对分散的种植、养殖、加工的地理标志产品，行业协会和专业合作经济组织应当按照地理标志的标准、管理规范和保护措施中的要求，进行生产指导、技术服务和质量监管。对己核准注册的农产品地理标志，相关部门应主动指导注册人规范使用农产品地理标志；同时，加强市场监管，对于抵毁、侵犯己注册农产品地理标志的违法行为，公安、工商、质监和农业等部门应加大查处的力度，通过常规检查与专项治理，切实保护农产品地理标志和权利人的合法权益。此外，实施品牌战略，以标准化生产和运行监督管理为抓手，把农业标准化工作贯穿于品牌工作的全过程，围绕质量抓品牌，以品牌促质量，以质量作保证，以品牌拓市场。
（责任编辑：赵中正）
关键词 农产品；地理标志；现状；湖北省当阳市
中图分类号：F323.5 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10-0-3
农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。近几年，随着地理标志效应对地方经济拉动作用的不断增大，地理标志越来越受到地方政府的重视，正日益成为带动和促进地方经济发展约“绿色动力”。湖北省当阳市是农业大县（市），具有丰富的农牧产品资源，地理标志资源丰富。全市应立足资源优势，全力发展农产品地理标志，更好地服务地方经济建设，做强当阳地理标志产业。
1 当阳地理标志发展现状
1.1 具备较好的资源禀赋
多年来，当阳市积累了包括双莲鸡、清平猪、长坂坡大蒜、草埠湖棉花、当阳金水柑、石马槽（大）米、漳河大白刁（鱼）、糜城藕、双莲荸荠和大堰水牛在内的一批具有浓郁地域特色的农牧产品，当阳金水柑又称碰柑，被誉为“远东柑桔之王”。目前，种植面积已达22 000 hm?，当阳也被评为 “中国碰柑产业龙头市”。双莲荸荠以 “果大、色鲜、无渣、味甜”而著称，是湖北省著名土特产之一。“长坂坡”大蒜被评为A级绿色食品和湖北省名菜银奖，种植面积现达到5333.3 hm?。双莲鸡早在l958年就以 “双莲鸡”为名在全国农展馆展出，以其肉质细嫩、味道鲜美而深受消费者青睬。2009年，当阳市双莲鸡保种场建立，并在省畜禽专家的指导下，成功编制了《双莲鸡饲养技术规程》，为双莲鸡保种推广工作奠定了坚实的理论基础。1976年，建立了清平种猪场，对清平猪迸行集申保种、选育，目前，该场是国家级地方猪种质资源保护场、湖北省级生猪标准化示范场、华中农业大学科研与教学墓地。1984年，清平猪编入《湖北省家畜家禽品种志》，1991年定为省四大地方猪种之一，2006年被农业部作为地方种猪保护品种之一录入662号公告。这些农产品因当阳特定的自然条件成就了特殊的品质，具有明显的地理标志特征。
1.2 具有广阔的市场前景
2010年，中央1号文件明确揩出：要充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。2011年12 月，湖北省政府召开了《全省驰名商标著名商标地理标志表彰会》，对新注册的地理标志每件给予奖励20元。这些政策和措施的出台，为地理标志发展营造了良好的外部环境。当阳市地标志产品目前基本处于政府鼓励、农户自愿种植 （养殖）为主的生产状态产品保持着良好的原生状态，且地理标志抢注、域名滥用、恶意竞争等现没有出现。虽然这种小农经济模式缺乏广泛的市场影响力和竞争力，但因其生产的产品品质良好，深受消费者喜爱。如何引导农民走出小农经济模，形成产业化种植（养殖），过具有鲜明地域特色的地理标志产品更好更快更多地推向市场，前景广阔、潜力巨大。
1.3 注册使用中的地理标志运行态势良好
截至目前，当阳市共注册地理标志2件，分别是2011年3月2日注册的 “双莲鸡”和2012年3月28日注册的 “清平猪”。由于注册时间较短，“双莲鸡”和“清平猪”的产业化效益暂还没有完全凸显。但在地理标志影响力的带动及强大的技术支撑下，发展潜力已初步显现。“双莲鸡”地理标志成功注册后，宜昌市民大农牧开发有限责任公司看好“双莲鸡”的市场价值，投资5 000万元建设一个“双莲鸡”研发中心和三个“双莲鸡”保种基地。在 “双莲鸡”品牌的带动下，成立了双莲鸡养殖专业合作社，2011年，仅王店镇就网络农户1 000余户进行规模化养殖，销售双莲鸡 2.6万只，实现销售收入130万元。今年，合作社计划将王店镇、玉泉办事处、玉阳办事处、坝陵办事处、庙前镇、半月镇六个镇（办事处）划为原产地保护区，迸行保护性养殖，带动1万多农户养殖双莲鸡，实现年人均增收300元。清平种猪场每年可提供优质二杂母猪8 000多头，出栏肥猪6 500头。
2 地理标志注册及运行过程中的问题
2.1 注册总量偏少
一是一些部门、企业认为地理标志注册难度大，涉及部门多、标准高、程序复杂，注册成功率不高，所以重视程度不够，对地理标志缺乏系统、长期的培育计划。二是许多农户、甚至龙头企业认为农产品只要能卖出去就行了，有没有地理标志无所谓，地理标志使用意识不强，没育休验到地理标志对于提高产品市场竞争力、产品附加值和提高产品质量等方面的重要作用。三是许多农户认为这些地理标志是当地几十年，甚至上百年来约定俗成的习惯名称，任何人都可以使用，缺乏地理标志注册保护意识。以上原因造成了虽然有丰富的地理标志资源，但注册地理标志数量明显偏少的状况。
2.2 规摸种植（养殖）不够
目前，当阳市地理标志农产品生产采用的是以农户散养为主的粗放模式，缺少龙头企业和专业合作社的关注、引导和投入。以“双莲鸡”“清平猪”为例，虽然这两件地理标志有足够的底蕴，在一定范围内也小有名气，但仍缺乏规模养殖，辐射面不广。“双莲鸡”保护性养殖基地虽已划定，农民专业合作社也已建立，但缺乏中长期发展规划，真正带动社员进行规模化养殖还需要一些时日。目前，“清平猪”也只是初级养殖模式，每年的养殖数量基本固定，处于简单重复性生产状态。
2.3 地理标志运行不尽规范
农产品地理标志，对于地方农业有着极大的促进作用。在地理标志申请注册后，实际上就将整个地域的相关企业、专业组织甚至是农户都联系在了一起，一荣俱荣、一损俱损。当前，对注册后地理标志的管理和运行缺乏有效探索，在生产品质要求、行业自律、侵权查处等方面的工作并没有完全跟上。并且，由于资金扶持力度的不足，地理标志农产品生产技术的各个环节几乎停留在20世纪末的水平，农户的专业知识和技术水平更是难以满足生产过程中的需求。地理标志经济的“比较优势”没有转化成竞争优势。 3 发展农产品地理标志的措施
3.1 政府主导，建立统筹协调机制
农产品地理标志的注册保护涉及工商、质监、农业等部门。针对农产品地理标志主管部门多、涉及面广以及申报工作政策性、技术性强的特点，应建立统筹协调机制，形成统一领导，工商部门牵头，农业、畜牧兽医、质监、公安等部门配合，有关职能部门共同参与的地理标志统筹协调小组，统筹协调农产品地理标志工作的开展，实现行政资源有效利用，监管保护有效实施。开展农产品地理标志资源的普查，深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量情况、类型分布、品质特性、生产、加工、流通市场占有等情况。通过普查，建立地理标志资源台账，实行分类指导，重点培育，并根据普查基本情况制定农产品地理标志发展规划；根据农产品地理标志发展规划，结合产品特征和地方产业发展现状，突出重点、分期分批稳步推进符合地理标志保护条件的农产品的申请注册工作。
3.2 宣传带动，促进农户广泛参与
采取多种方式，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，以农产品地理标志促进农民增收为宣传重点，采取教育普法、举办培训班、入户讲解等多种方法，广泛宣传农产品地理标志的重要性，切实增强农民的商标意识。特别是要普及农产品地理标志注册应具备的条件以及正确使用方法等方面的知识。用品牌兴农的成功事例引导农民和涉农经济组织进行农产品地理标志注册，让农民通过现实利益的获取、注册前后收入的变化，真正体会到为农产品注册地理标志，并通过地理标志获取农产品附加值的重要性和现实意义。
3.3 政策倾斜，引导多方扶持投入
农产品地理标志的注册与保护工作起步较晚，基础较为薄弱，要积极加大财政资金的投入，安排专门的农产品地理标志发展资金。支持地理标志农产品的生产发展。特别是在科研经费、基础设施建设方面要加大投入，提高地理标志农产品生产的产业化规模与抵御市场风险的能力；鼓励和支持商业资金投入地理标志农产品的开发，形成多渠道、多元化的资金投人机制，以促进农产品地理标志注册与保护工作的发展；对取得农产品地理标志产品的企业或组织，实行政府补助；加大招商引资力度，加快培育龙头企业，积极建立各种种植（养殖）协会（专业合作社），实行“公司+协会+基地+农户”的订单农业模式，带动地理标志产品规模化
发展。
3.4 加强监管，促进品质全面提升
严格执行农产品地理标志产品质量标准或种植规范，严格依照标准、管理规范和保护措施的要求组织生产经营。对分散的种植、养殖、加工的地理标志产品，行业协会和专业合作经济组织应当按照地理标志的标准、管理规范和保护措施中的要求，进行生产指导、技术服务和质量监管。对己核准注册的农产品地理标志，相关部门应主动指导注册人规范使用农产品地理标志；同时，加强市场监管，对于抵毁、侵犯己注册农产品地理标志的违法行为，公安、工商、质监和农业等部门应加大查处的力度，通过常规检查与专项治理，切实保护农产品地理标志和权利人的合法权益。此外，实施品牌战略，以标准化生产和运行监督管理为抓手，把农业标准化工作贯穿于品牌工作的全过程，围绕质量抓品牌，以品牌促质量，以质量作保证，以品牌拓市场。
（责任编辑：赵中正）