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中国移动集团北京有限公司(以下简称“北京公司”)党委以构建系统性、科学性、可视性、量化性、有效性的基层党建工作考核评价体系为目标,在党建责任考核体系基础上,积极尝试构建“精益党建”考核评价体系,以建设高质量基层党组织为重点,满足国有企业以党建塑文化、强管理、带团队、促发展、保健康的现实需要,实现党建与生产经营同频共振。
基层党建的目标与不足
国有企业是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。北京公司地处首都政治中心,拥有近90个党支部1 600多名在职党员。当前市场环境和发展形势的深刻变革,为通信行业发展和党建工作带来了新挑战、新要求,也带来了新理念、新动力,需要我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用,团结带领更多共产党员担起责、站出来、冲在前,引领企业改革发展,实现党的建设和企业发展共同向高质量目标迈进。
强化协同共促,创新融合发展,以高质量党建为企业高质量发展提供有力保障。党建工作与生产经营是国企高质量发展的“一体两面”,是密不可分的有机整体。2017年北京公司基于集团公司战略部署及党的建设具体要求,建立党建工作责任制实施与考核办法,首次将党建管理作为一项KHI(“和谐导向”和“责任共担”的指标体系量化和测评管理办法)纳入基层单位战略绩效考核,从夯实党建工作基础出发,通过量化考核十大方面37条重点工作,推动党建工作责任制全面落实。2018年在原有工作责任制基础上,进一步完善整合,调整为八大方面25条重点内容,有效提升了基层党组织各项党建工作的规范化管理水平。
加强党的全面领导,探索基层党建精益化管理模式。北京公司基层党支部围绕党建工作的短板问题和发展方向,从党建“规范化1.0”“制度化2.0”“融合化3.0”的生涩摸索,逐步迈进精益管理“质量化4.0”的新征程。
把握新时代的发展机遇,正视基层党建工作的不足。北京公司经过多轮论证、研讨,从建体系、精管理、促融合三方面着手,着力解决党建体系及方法创新能力不平衡、党员先锋模范作用发挥不平衡、基层党务人员综合能力不平衡的“三个不平衡”问题,进一步发挥党支部战斗堡垒作用,推动党的组织优势转化为企业发展的内生动力。
基层党建的理念和方向
北京公司持续深化“横向到边、纵向到底、闭环协同”的“大党建”工作体系,深入研究组织生活与业务工作、党员需求与群众期望之间的内在联系,采用基层评价、全员调研的模式,从党员对党支部战斗堡垒作用认可度和群众对党员先锋模范作用肯定度进行成效调研,综合评判党建工作成效,形成北京公司独特的党建“两度”考核评价体系,实现各基层党组织对党建工作、生产经营等薄弱环节的科学化、系统化评估分析。
明确党建工作方向
北京公司基层党支部结合支部工作实际,分析当前面临的形势和不足,采用问题分析、中心组专题研讨、制度梳理、问卷调研、座谈交流等多种途径,广泛征求职工群众意见建议。运用“PDCA质量管理、OGSM计划与执行、5M飞轮管理、6P2N考核评价”等管理工具,构建可视性、量化性、有效性的基层党建工作,探索出独具特色的“精益党建”考核评价体系,形成了党建促进生产、生产验证党建的管理模式。
贯彻党建发展理念
基层党支部按照公司党委“大党建”工作体系的要求,从文化、管理、团队、发展、健康五方面着手,围绕生产经营逐层分解质量、效益、协同、创新的党建工作目标任务,以党建引领为遵循,以业绩成效验证为方法,推进“精益党建”管理与部门业务的同步发展、同频共振和相互促进。
夯实党建工作基础
北京公司基层党支部围绕支部建设、生产经营这两条主线,按照体系目标达成的路径要求,整合提炼政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设、制度建设、群团建设六方面,分解工作措施,细化具体行动策略,综合考核衡量基层党建工作。
迈进党建4.0新阶段
北京公司创新基层党建工作考核评价机制,从党务能力和党建效能双提升出发,在优化党建工作责任制,落实量化考核体系的基础上,创新引入黨员群众“两度”(党员对党支部战斗堡垒作用认可度、群众对党员先锋模范作用肯定度)评价反馈机制,构建明责履责、考责问责的工作闭环,着力解决部分党支部责任履行质量不高、成效不好的问题。
基层党建的探索与实践
北京公司基层党支部结合工作实际,制定“精益党建”考核评价体系具体工作方案,通过在全体党员大会公示讨论的方式,明确量化时间表和路线图,确保具体工作的实施落实,切实把党的组织优势转化为推动公司转型发展的内生动力。
考核评价的“六维”验证
以责任促担当,强化“头雁效应”。基层党支部积极推动逐级承接责任分解的(DOAM)目标管理工具,建立党支部委员、各级经理人、小组长、党员的分层责任,形成组织中每一名党员都有全维度、全天候的责任担当,打造一支分工明确、素质过硬、团结协作的优秀党小组队伍。一是建立健全党支部书记承担第一责任、支部委员履行主体责任、其他班子成员履行“一岗双责”的基层党建工作新格局。二是抓实党建工作考核评价,突出经理人员、党务工作者和党员工作成效的量化考评,强化考评结果运用。三是贯彻《北京公司党建工作责任制实施与考核办法》,落实党建工作责任制清单,明确各党支部委员的党建具体工作,常态化开展党支部委员述职和“周清月结”的支委会月总结汇报工作。
以学习促成长,筑牢思想基础。始终把思想建党作为首要任务,通过学习红色管理理念和方法,创建学习型领导班子、党组织和党小组,筑牢思想基础,坚持知行合一。一是把思想建党作为首要任务,坚持中心组理论学习全年有计划、会前有预习、会中有讨论、会后有总结,切实把学习成果转化为解决实际问题的思路举措。二是强化意识形态教育,筑牢理想信念基础。加强和改进基层党支部意识形态工作,落实党管意识形态原则,牢牢把握意识形态工作领导权主动权,守住意识形态工作的前沿阵地,形成党员领导干部风清气正的良好氛围。 以组织促执行,夯实支部建设。深刻把握基层党建工作的新情况、新变化、新要求,将管理任务融于组织制度和生活中,推动补短板、重创新、求实效的组织建设。从“三会一课”、组织生活、党员发展、党员管理等方面持续夯实基层组织基础,深入开展结对共建,有效促进资源整合,形成问题协同解决的合力。一是健全组织体系,规范党组织设置,选齐配优党组织成员,实现基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。二是强化学习教育,学习前精心准备、学习中交流发言、学习后固化成果。三是建立全员政治面貌管理台账。实行“(1+1)党员+群众”常态化的沟通机制,一名党员固定联系一名职工群众,听取意见保持沟通;建立“(1+2)党员+申请入党员工”的培养联系机制,每位培养联系人工位上都有一张培养联系卡,标明被培养联系人和工作要求等内容,每位被培养联系人都有一张对应的培养联系卡,记录培养联系人及培养阶段等信息,实现培养联系全过程线性化、透明化。
以制度促落实,深化闭环执行。严格执行党的组织生活制度,规范党员教育管理,坚持党务公开制度,建立健全党员评优、党员管理、党员“知行”考核等制度体系,加强制度的科学性和可操作性,为党建工作的开展提供有力保障。一是将党建工作与业务发展相结合,从人员配备到管理要求给予充分支持。二是结合部门特点,设立党支部建设工作台账、党员管理台账、党费使用台账,明确工作内容、任务、要求、措施、进度和成果,有效保证关键时间节点的工作开展。
以作用促发挥,活化传播力量。强化思想政治工作引领,积极推动党支部文化宣传、意识形态等重点工作落地,深入做好党的十九大精神的研究、阐释、宣讲、贯彻,形成良好的舆论氛围。一是发挥党员突击队、红旗班组的核心作用,坚持质量第一、效益优先、协同支撑、创新变革的工作主线,形成公司新时代数字化转型新局面。二是探索建立党工团“三位一体”联动机制。加强党支部的领导作用,以党建带团建、促工建,充分发挥群团组织的宣传引领作用。三是发布《领导班子基层联系点工作规定》,设置党支部“员工关爱”邮箱,组织丰富的文体活动,开展员工EAP心理辅导,营造阳光健康的工作生活环境。
以监督促健康,营造风清气正氛围。持续加强党员干部监督管理,积极开展廉政文化建设和廉政教育活动,加强作风建设检查监督。通过运用“四种形态”保持高压态势,增强党员领导干部的自律意识和拒腐防变能力。一是营造廉洁氛围,夯实廉政自律。坚持党内监督和职工群众监督相结合,健全对党组织和党员的监督体系,保证基层党组织充分履职履责、发挥核心作用,保证党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。二是强化刚性约束,严格党内纪律。逐级签订党风廉政责任书、责任清单、负面清单、廉洁从业承诺;成立基层党支部纪检监察团队,积极实践运用监督执纪“四种形态”,形成多层防控网络,推进全面从严治党。2018年依据相关管理规定对14人进行提醒谈话、对16人进行了责任约谈。
融汇交融的党建平台
学习交流平台。建立党支部学习交流微平台,开展“每周一学”“积极分子培训班”“心得悦分享”“红色主题沙龙”等活动,拓展学习方式,加强党员的日常学习交流。各基层党支部以领学宣讲、集中讨论的形式,开展红色读书、红色日记、党史学习、红色管理等系列活动,强化学习效果,切实提升基层党员的思想理论素养。
主题实践平台。基层党支部通过整合党小组、班组、工会小组的职能职责,创建“三合一融红旗班组”管理模式,明确党建及业务工作责任清单,以组织架构、岗位职责和绩效考核为依据,扎实推进“一岗双责”落地生根,彻底消灭“两张皮”问题滋生的土壤。同时,针对业务发展中质量和效益的短板,成立党员突击队,带领职工群众攻坚克难,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
典型示范平台。开展党支部“六力、六优、六强”评选,深入挖掘党支部及班组文化优秀案例,组织开展优秀党员干部、劳动模范和先进员工的事迹宣讲活动,发挥先进典型的示范引领作用。同时,依托企业文化,持续深化“凝聚、示范、传播”三项工程,夯实基层文化根基,根植公司核心价值观,营造学习先进、矢志奋斗的良好氛围。
创效共建平台。深挖支部结对共建的内涵与外延,制定以“SCA”(标准动作、特色动作、先进对标)为主题的具体实施方案,整合共建资源,共同夯实基础能力,打造党支部特色,强化协同创新。基层党支部围绕经营管理、党风廉政、合规管理、重点工作等开展交流与“三亮三比三评”活动,注意总结好的经验和做法,建立活动的长效机制,把结对共建共创活动不断引向深入。
文化宣传平台。全面规划党支部文化建设,创建“移路京采”党支部公众平台,打造属于基层党支部自己的文化宣传阵地。依托文化宣传平台塑造文化典型、营造文化氛围,全面加强意识形态建设和管理。北京公司各党支部相继开展“文化讲堂”“经理人读书分享”“榜样的力量”“党务工作者培训交流”“申请入党人员专题座谈”等一系列主题活动,通过微课堂、网络学习、主题观影等形式,不断创新教育载体,丰富教育形式,让党员学得进、记得住、用得上,广大党员的党性观念进一步加强,理想信念进一步坚定,模范带头作用进一步彰显,党建教育活动取得明显成效,带动各项工作有序开展。
北京公司运用差异化考评管理和“两度”考核评价体系,在基層党建工作中设置“加分项”和“减分项”,科学量化工作成效,实现了各基层党支部党建工作的差异化管理和考核结果正态分布,工作体系和能力体系两方面的精益化管理。同时,切实推进“双向”联系机制,对业务骨干、班组长开展主题教育,培养骨干员工“向心力”;对党支部党员进行能力培训和多岗位锻炼,提升了党员队伍的业务素质,实现了党建与生产经营的双提质双增效。
基层党建的目标与不足
国有企业是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。北京公司地处首都政治中心,拥有近90个党支部1 600多名在职党员。当前市场环境和发展形势的深刻变革,为通信行业发展和党建工作带来了新挑战、新要求,也带来了新理念、新动力,需要我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用,团结带领更多共产党员担起责、站出来、冲在前,引领企业改革发展,实现党的建设和企业发展共同向高质量目标迈进。
强化协同共促,创新融合发展,以高质量党建为企业高质量发展提供有力保障。党建工作与生产经营是国企高质量发展的“一体两面”,是密不可分的有机整体。2017年北京公司基于集团公司战略部署及党的建设具体要求,建立党建工作责任制实施与考核办法,首次将党建管理作为一项KHI(“和谐导向”和“责任共担”的指标体系量化和测评管理办法)纳入基层单位战略绩效考核,从夯实党建工作基础出发,通过量化考核十大方面37条重点工作,推动党建工作责任制全面落实。2018年在原有工作责任制基础上,进一步完善整合,调整为八大方面25条重点内容,有效提升了基层党组织各项党建工作的规范化管理水平。
加强党的全面领导,探索基层党建精益化管理模式。北京公司基层党支部围绕党建工作的短板问题和发展方向,从党建“规范化1.0”“制度化2.0”“融合化3.0”的生涩摸索,逐步迈进精益管理“质量化4.0”的新征程。
把握新时代的发展机遇,正视基层党建工作的不足。北京公司经过多轮论证、研讨,从建体系、精管理、促融合三方面着手,着力解决党建体系及方法创新能力不平衡、党员先锋模范作用发挥不平衡、基层党务人员综合能力不平衡的“三个不平衡”问题,进一步发挥党支部战斗堡垒作用,推动党的组织优势转化为企业发展的内生动力。
基层党建的理念和方向
北京公司持续深化“横向到边、纵向到底、闭环协同”的“大党建”工作体系,深入研究组织生活与业务工作、党员需求与群众期望之间的内在联系,采用基层评价、全员调研的模式,从党员对党支部战斗堡垒作用认可度和群众对党员先锋模范作用肯定度进行成效调研,综合评判党建工作成效,形成北京公司独特的党建“两度”考核评价体系,实现各基层党组织对党建工作、生产经营等薄弱环节的科学化、系统化评估分析。
明确党建工作方向
北京公司基层党支部结合支部工作实际,分析当前面临的形势和不足,采用问题分析、中心组专题研讨、制度梳理、问卷调研、座谈交流等多种途径,广泛征求职工群众意见建议。运用“PDCA质量管理、OGSM计划与执行、5M飞轮管理、6P2N考核评价”等管理工具,构建可视性、量化性、有效性的基层党建工作,探索出独具特色的“精益党建”考核评价体系,形成了党建促进生产、生产验证党建的管理模式。
贯彻党建发展理念
基层党支部按照公司党委“大党建”工作体系的要求,从文化、管理、团队、发展、健康五方面着手,围绕生产经营逐层分解质量、效益、协同、创新的党建工作目标任务,以党建引领为遵循,以业绩成效验证为方法,推进“精益党建”管理与部门业务的同步发展、同频共振和相互促进。
夯实党建工作基础
北京公司基层党支部围绕支部建设、生产经营这两条主线,按照体系目标达成的路径要求,整合提炼政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设、制度建设、群团建设六方面,分解工作措施,细化具体行动策略,综合考核衡量基层党建工作。
迈进党建4.0新阶段
北京公司创新基层党建工作考核评价机制,从党务能力和党建效能双提升出发,在优化党建工作责任制,落实量化考核体系的基础上,创新引入黨员群众“两度”(党员对党支部战斗堡垒作用认可度、群众对党员先锋模范作用肯定度)评价反馈机制,构建明责履责、考责问责的工作闭环,着力解决部分党支部责任履行质量不高、成效不好的问题。
基层党建的探索与实践
北京公司基层党支部结合工作实际,制定“精益党建”考核评价体系具体工作方案,通过在全体党员大会公示讨论的方式,明确量化时间表和路线图,确保具体工作的实施落实,切实把党的组织优势转化为推动公司转型发展的内生动力。
考核评价的“六维”验证
以责任促担当,强化“头雁效应”。基层党支部积极推动逐级承接责任分解的(DOAM)目标管理工具,建立党支部委员、各级经理人、小组长、党员的分层责任,形成组织中每一名党员都有全维度、全天候的责任担当,打造一支分工明确、素质过硬、团结协作的优秀党小组队伍。一是建立健全党支部书记承担第一责任、支部委员履行主体责任、其他班子成员履行“一岗双责”的基层党建工作新格局。二是抓实党建工作考核评价,突出经理人员、党务工作者和党员工作成效的量化考评,强化考评结果运用。三是贯彻《北京公司党建工作责任制实施与考核办法》,落实党建工作责任制清单,明确各党支部委员的党建具体工作,常态化开展党支部委员述职和“周清月结”的支委会月总结汇报工作。
以学习促成长,筑牢思想基础。始终把思想建党作为首要任务,通过学习红色管理理念和方法,创建学习型领导班子、党组织和党小组,筑牢思想基础,坚持知行合一。一是把思想建党作为首要任务,坚持中心组理论学习全年有计划、会前有预习、会中有讨论、会后有总结,切实把学习成果转化为解决实际问题的思路举措。二是强化意识形态教育,筑牢理想信念基础。加强和改进基层党支部意识形态工作,落实党管意识形态原则,牢牢把握意识形态工作领导权主动权,守住意识形态工作的前沿阵地,形成党员领导干部风清气正的良好氛围。 以组织促执行,夯实支部建设。深刻把握基层党建工作的新情况、新变化、新要求,将管理任务融于组织制度和生活中,推动补短板、重创新、求实效的组织建设。从“三会一课”、组织生活、党员发展、党员管理等方面持续夯实基层组织基础,深入开展结对共建,有效促进资源整合,形成问题协同解决的合力。一是健全组织体系,规范党组织设置,选齐配优党组织成员,实现基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。二是强化学习教育,学习前精心准备、学习中交流发言、学习后固化成果。三是建立全员政治面貌管理台账。实行“(1+1)党员+群众”常态化的沟通机制,一名党员固定联系一名职工群众,听取意见保持沟通;建立“(1+2)党员+申请入党员工”的培养联系机制,每位培养联系人工位上都有一张培养联系卡,标明被培养联系人和工作要求等内容,每位被培养联系人都有一张对应的培养联系卡,记录培养联系人及培养阶段等信息,实现培养联系全过程线性化、透明化。
以制度促落实,深化闭环执行。严格执行党的组织生活制度,规范党员教育管理,坚持党务公开制度,建立健全党员评优、党员管理、党员“知行”考核等制度体系,加强制度的科学性和可操作性,为党建工作的开展提供有力保障。一是将党建工作与业务发展相结合,从人员配备到管理要求给予充分支持。二是结合部门特点,设立党支部建设工作台账、党员管理台账、党费使用台账,明确工作内容、任务、要求、措施、进度和成果,有效保证关键时间节点的工作开展。
以作用促发挥,活化传播力量。强化思想政治工作引领,积极推动党支部文化宣传、意识形态等重点工作落地,深入做好党的十九大精神的研究、阐释、宣讲、贯彻,形成良好的舆论氛围。一是发挥党员突击队、红旗班组的核心作用,坚持质量第一、效益优先、协同支撑、创新变革的工作主线,形成公司新时代数字化转型新局面。二是探索建立党工团“三位一体”联动机制。加强党支部的领导作用,以党建带团建、促工建,充分发挥群团组织的宣传引领作用。三是发布《领导班子基层联系点工作规定》,设置党支部“员工关爱”邮箱,组织丰富的文体活动,开展员工EAP心理辅导,营造阳光健康的工作生活环境。
以监督促健康,营造风清气正氛围。持续加强党员干部监督管理,积极开展廉政文化建设和廉政教育活动,加强作风建设检查监督。通过运用“四种形态”保持高压态势,增强党员领导干部的自律意识和拒腐防变能力。一是营造廉洁氛围,夯实廉政自律。坚持党内监督和职工群众监督相结合,健全对党组织和党员的监督体系,保证基层党组织充分履职履责、发挥核心作用,保证党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。二是强化刚性约束,严格党内纪律。逐级签订党风廉政责任书、责任清单、负面清单、廉洁从业承诺;成立基层党支部纪检监察团队,积极实践运用监督执纪“四种形态”,形成多层防控网络,推进全面从严治党。2018年依据相关管理规定对14人进行提醒谈话、对16人进行了责任约谈。
融汇交融的党建平台
学习交流平台。建立党支部学习交流微平台,开展“每周一学”“积极分子培训班”“心得悦分享”“红色主题沙龙”等活动,拓展学习方式,加强党员的日常学习交流。各基层党支部以领学宣讲、集中讨论的形式,开展红色读书、红色日记、党史学习、红色管理等系列活动,强化学习效果,切实提升基层党员的思想理论素养。
主题实践平台。基层党支部通过整合党小组、班组、工会小组的职能职责,创建“三合一融红旗班组”管理模式,明确党建及业务工作责任清单,以组织架构、岗位职责和绩效考核为依据,扎实推进“一岗双责”落地生根,彻底消灭“两张皮”问题滋生的土壤。同时,针对业务发展中质量和效益的短板,成立党员突击队,带领职工群众攻坚克难,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
典型示范平台。开展党支部“六力、六优、六强”评选,深入挖掘党支部及班组文化优秀案例,组织开展优秀党员干部、劳动模范和先进员工的事迹宣讲活动,发挥先进典型的示范引领作用。同时,依托企业文化,持续深化“凝聚、示范、传播”三项工程,夯实基层文化根基,根植公司核心价值观,营造学习先进、矢志奋斗的良好氛围。
创效共建平台。深挖支部结对共建的内涵与外延,制定以“SCA”(标准动作、特色动作、先进对标)为主题的具体实施方案,整合共建资源,共同夯实基础能力,打造党支部特色,强化协同创新。基层党支部围绕经营管理、党风廉政、合规管理、重点工作等开展交流与“三亮三比三评”活动,注意总结好的经验和做法,建立活动的长效机制,把结对共建共创活动不断引向深入。
文化宣传平台。全面规划党支部文化建设,创建“移路京采”党支部公众平台,打造属于基层党支部自己的文化宣传阵地。依托文化宣传平台塑造文化典型、营造文化氛围,全面加强意识形态建设和管理。北京公司各党支部相继开展“文化讲堂”“经理人读书分享”“榜样的力量”“党务工作者培训交流”“申请入党人员专题座谈”等一系列主题活动,通过微课堂、网络学习、主题观影等形式,不断创新教育载体,丰富教育形式,让党员学得进、记得住、用得上,广大党员的党性观念进一步加强,理想信念进一步坚定,模范带头作用进一步彰显,党建教育活动取得明显成效,带动各项工作有序开展。
北京公司运用差异化考评管理和“两度”考核评价体系,在基層党建工作中设置“加分项”和“减分项”,科学量化工作成效,实现了各基层党支部党建工作的差异化管理和考核结果正态分布,工作体系和能力体系两方面的精益化管理。同时,切实推进“双向”联系机制,对业务骨干、班组长开展主题教育,培养骨干员工“向心力”;对党支部党员进行能力培训和多岗位锻炼,提升了党员队伍的业务素质,实现了党建与生产经营的双提质双增效。