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摘要：建筑工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资的预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下良好的基础。
关键词：概预算编制；工程造价；管理；措施
1概预算编制和工程造价的关系
建筑工程概预算，指的是在落实工程建设程序的时候，按照不同的设计阶段设计文件的实施内容，按照国家规定的定额、相关指标以及费用的收取标准等因素，提前计算、确定好每个新建、改扩建项目所使用的全部投资额的文件。概预算作为建筑项目在不同建设时期经济上的表现，是预先进行计算和进行建筑工程价格研究的主要文件，是对建筑工程项目投资作出决策、分配、核算与管理的重要依据。现代建筑项目工程为更好地获得预期的经济和社会效益，需管理部门提高工程概预算的编制质量，科学合理地对工程的造价作出决定。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下坚实的基础。
2 影响概预算编制质量的因素
工程一直都倡导以人为本，天人合一的哲学观品进行牌定位，从规划设计，建筑设计，户型设计，建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益，因此起决定作用的关键就是工程概预算。而影响概预算编制质量的主要因素有以下几点：
2.1一般来说，影响概算的因素很多，但对于项目前期的诸多工作，设计阶段是不容忽视的，首先设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概算投资。因此要加强前期设计工作的控制。
2.2 影响施工图预算的因素众多，主要影响因素如下：首先，建筑安装工程费用定额提高是主要的因素之一，目前全国各省市自治区建筑单位编制概预算的定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概预算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。其次，施工单位为了多获取利润，通常多算工程量，高套定额和高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。
3工程概预算编制中普遍存在的问题
3.1 预算方法的落后
随着科技的不断发展和进步，建筑工程领域中新的技术和施工工艺、新的建筑结构不断地出现，因此在进行建筑工程的编制预算的过程中，很可能会经常进行定额的运算，然而我国目前在工程预算中普遍使用的是静态的方法，其预算方法比较落后，定额的单价大部分是以几年之前统计的价格为基础来进行的，某些新增补的定额又可能缺乏整体的代表性，往往导致工程的概预算出现差错
3.2设计过程缺乏整体性
目前，我国采用的预算管理大都处于阶段性的管理模式，这种方式缺乏对全工程项目的管理意识。由于工程概预算是针对工程前期的经济预测，而在工程开展过程中，存在市場因素、人为因素等不可控原因，经常会导致实际开支超过预算。其中，原材料成本的变动幅度较大。在工程建设中，工程所需设备、原材料及人工成本一般会占到工程总造价的三分之二以上。因此，对这些成本的预测对整个工程的造价至关重要。而若没有将各种非确定性因素考虑在内，就盲目的利用预算来安排工程实施，则很有可能会在后期影响工程进度，甚至影响工程质量。
3.3 施工中的随意性
目前我国的建筑工程在进行施工的阶段，经常会出现对原有设计进行随意变更的情况。施工单位在施工的过程中，为了工程施工的方便而随意地变更施工设计，或者不按照设计来进行施工工作，就可能造成预算计划之外的支出费用。这种情况出现之后，施工单位就不得不对原来的设计进行变更，以对工程的预算进行调整，然而在施工阶段进行设计的变更时，往往缺乏有效的论证过程，并且其控制和管理工作也不易到位。
3.4 工程招标的不完善
当前我国的建筑工程在招标和设计的制度方面，存在着很多不完善的方面，在工程设计招标的过程中，工程项目的建设方没有科学合理的管理措施，致使项目的设计方只追求设计的视觉和艺术效果，却违背了建筑工程的科学性、实用性、经济性和安全性等建筑原则。而且在招标的过程中施工方为了能在最大程度上获取施工效益，经常存在多报、虚报工程量的现象，使得工程的投资和造价严重不符合。
4落实概预算编制工作的措施
4.1做好施工现场的基本情况的调查
首先要全面的掌握好工程建设项目的现场的相关资料，并通过对各种施工方法和工艺的研究，进行建筑项目概预算的编制。例如在进行水电工程施工的时候，因为工程对砂石料的需求量比较大，所以砂石的价格会对工程的造价造成很大的影响，所以需要对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
4.2充分了解工程设计图纸 建筑工程的概预算编制者应该对各总说明、定额册说明以及各章节说明都熟悉掌握，了解设计图纸和设计说明间关系，阅读图纸时，学会从图纸设计说明以及总平面图出发，理解建筑工程项目的性质、类型、规模，对所有设计图都进行仔细阅读，包括平面图、详细图、剖面图、立面图。在此基础上，充分掌握各类图纸所示位置及关系，然后再进行工程量科学计算，确保定额项目与建筑工程项目实际相符合，并反复检查，避免出现漏算、重复计算的现象。
4.3做好客观因素的分析工作，实现价差的有效调整
为了较好地控制建筑工程造价，需要考虑客观因素的影响，做好差价的相应调整工作。建筑工程概预算定额表中，工程使用材料的价格反映的是编制当时的状态，在编制概预算的过程中，某项材料的编制价格主要取决于该材料的市场价格，因为概预算与施工两者之问存在着一定的时问差，所以，在施工的过程中，需要自始至终做好价差的调整工作，也就是实现价格的动态管理。一项建筑工程从开始施工到最终结束，需要一段较长的时问，可能需要历经数年才能完成。在施工期问，材料价格不可避免地会发生一定的变化，为使概预算为建筑单位起到资金控制的作用，需成立工程造价的价差预测体系。通过价差预测体系，可以估计出建筑材料的价格变动趋向，由此判断出与其它工程造价指标的演变情况，从而准确地调整价差，保证概预算的动态管理过程，较好地控制工程造价，提高建筑单位的经济效益。
4.4提高计算机在概预算编制中的使用率
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.5提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法規政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
5结束语
建筑工程施工的众多方面与工程概预算都是紧密相关的，建筑工程的成败受着建设工程概预算的直接影响，所以，必须要非常的重视建筑工程概预算编辑的问题。必须要审视当前的工作，找出问题的根源，加强研究，拿出妥善解决和促进发展的办法，从而更好地完善施工建设中的造价控制。
参考文献：
[1]张贤贤，郭劲.建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].现代经济信息，2011（14）.
[2]张剑，刘玉玮.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].中国水运（下半月），2011（10）.
[3]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].科协论坛（下半月）.（02）.
（作者单位：杭州市建设工程管理有限公司嘉兴分公司）
关键词：概预算编制；工程造价；管理；措施
1概预算编制和工程造价的关系
建筑工程概预算，指的是在落实工程建设程序的时候，按照不同的设计阶段设计文件的实施内容，按照国家规定的定额、相关指标以及费用的收取标准等因素，提前计算、确定好每个新建、改扩建项目所使用的全部投资额的文件。概预算作为建筑项目在不同建设时期经济上的表现，是预先进行计算和进行建筑工程价格研究的主要文件，是对建筑工程项目投资作出决策、分配、核算与管理的重要依据。现代建筑项目工程为更好地获得预期的经济和社会效益，需管理部门提高工程概预算的编制质量，科学合理地对工程的造价作出决定。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下坚实的基础。
2 影响概预算编制质量的因素
工程一直都倡导以人为本，天人合一的哲学观品进行牌定位，从规划设计，建筑设计，户型设计，建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益，因此起决定作用的关键就是工程概预算。而影响概预算编制质量的主要因素有以下几点：
2.1一般来说，影响概算的因素很多，但对于项目前期的诸多工作，设计阶段是不容忽视的，首先设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概算投资。因此要加强前期设计工作的控制。
2.2 影响施工图预算的因素众多，主要影响因素如下：首先，建筑安装工程费用定额提高是主要的因素之一，目前全国各省市自治区建筑单位编制概预算的定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概预算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。其次，施工单位为了多获取利润，通常多算工程量，高套定额和高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。
3工程概预算编制中普遍存在的问题
3.1 预算方法的落后
随着科技的不断发展和进步，建筑工程领域中新的技术和施工工艺、新的建筑结构不断地出现，因此在进行建筑工程的编制预算的过程中，很可能会经常进行定额的运算，然而我国目前在工程预算中普遍使用的是静态的方法，其预算方法比较落后，定额的单价大部分是以几年之前统计的价格为基础来进行的，某些新增补的定额又可能缺乏整体的代表性，往往导致工程的概预算出现差错
3.2设计过程缺乏整体性
目前，我国采用的预算管理大都处于阶段性的管理模式，这种方式缺乏对全工程项目的管理意识。由于工程概预算是针对工程前期的经济预测，而在工程开展过程中，存在市場因素、人为因素等不可控原因，经常会导致实际开支超过预算。其中，原材料成本的变动幅度较大。在工程建设中，工程所需设备、原材料及人工成本一般会占到工程总造价的三分之二以上。因此，对这些成本的预测对整个工程的造价至关重要。而若没有将各种非确定性因素考虑在内，就盲目的利用预算来安排工程实施，则很有可能会在后期影响工程进度，甚至影响工程质量。
3.3 施工中的随意性
目前我国的建筑工程在进行施工的阶段，经常会出现对原有设计进行随意变更的情况。施工单位在施工的过程中，为了工程施工的方便而随意地变更施工设计，或者不按照设计来进行施工工作，就可能造成预算计划之外的支出费用。这种情况出现之后，施工单位就不得不对原来的设计进行变更，以对工程的预算进行调整，然而在施工阶段进行设计的变更时，往往缺乏有效的论证过程，并且其控制和管理工作也不易到位。
3.4 工程招标的不完善
当前我国的建筑工程在招标和设计的制度方面，存在着很多不完善的方面，在工程设计招标的过程中，工程项目的建设方没有科学合理的管理措施，致使项目的设计方只追求设计的视觉和艺术效果，却违背了建筑工程的科学性、实用性、经济性和安全性等建筑原则。而且在招标的过程中施工方为了能在最大程度上获取施工效益，经常存在多报、虚报工程量的现象，使得工程的投资和造价严重不符合。
4落实概预算编制工作的措施
4.1做好施工现场的基本情况的调查
首先要全面的掌握好工程建设项目的现场的相关资料，并通过对各种施工方法和工艺的研究，进行建筑项目概预算的编制。例如在进行水电工程施工的时候，因为工程对砂石料的需求量比较大，所以砂石的价格会对工程的造价造成很大的影响，所以需要对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
4.2充分了解工程设计图纸 建筑工程的概预算编制者应该对各总说明、定额册说明以及各章节说明都熟悉掌握，了解设计图纸和设计说明间关系，阅读图纸时，学会从图纸设计说明以及总平面图出发，理解建筑工程项目的性质、类型、规模，对所有设计图都进行仔细阅读，包括平面图、详细图、剖面图、立面图。在此基础上，充分掌握各类图纸所示位置及关系，然后再进行工程量科学计算，确保定额项目与建筑工程项目实际相符合，并反复检查，避免出现漏算、重复计算的现象。
4.3做好客观因素的分析工作，实现价差的有效调整
为了较好地控制建筑工程造价，需要考虑客观因素的影响，做好差价的相应调整工作。建筑工程概预算定额表中，工程使用材料的价格反映的是编制当时的状态，在编制概预算的过程中，某项材料的编制价格主要取决于该材料的市场价格，因为概预算与施工两者之问存在着一定的时问差，所以，在施工的过程中，需要自始至终做好价差的调整工作，也就是实现价格的动态管理。一项建筑工程从开始施工到最终结束，需要一段较长的时问，可能需要历经数年才能完成。在施工期问，材料价格不可避免地会发生一定的变化，为使概预算为建筑单位起到资金控制的作用，需成立工程造价的价差预测体系。通过价差预测体系，可以估计出建筑材料的价格变动趋向，由此判断出与其它工程造价指标的演变情况，从而准确地调整价差，保证概预算的动态管理过程，较好地控制工程造价，提高建筑单位的经济效益。
4.4提高计算机在概预算编制中的使用率
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.5提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法規政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
5结束语
建筑工程施工的众多方面与工程概预算都是紧密相关的，建筑工程的成败受着建设工程概预算的直接影响，所以，必须要非常的重视建筑工程概预算编辑的问题。必须要审视当前的工作，找出问题的根源，加强研究，拿出妥善解决和促进发展的办法，从而更好地完善施工建设中的造价控制。
参考文献：
[1]张贤贤，郭劲.建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].现代经济信息，2011（14）.
[2]张剑，刘玉玮.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].中国水运（下半月），2011（10）.
[3]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].科协论坛（下半月）.（02）.
（作者单位：杭州市建设工程管理有限公司嘉兴分公司）