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（一）在动力上将京津冀打造成中国经济发展的新引擎
1.经济发展动力机制建设是新常态下的关键问题。2015年11月18日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”所以，观察中国经济新常态，既要有忧患意识，更要有战略眼光，不能只看增速，还要看增量、看总量、看质量、看结构，更要看动力。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段，只是意味着速度挥别了两位数的超高速增长，而不是意味着中国发展的黄金时代已经结束。从宏观上讲，新常态下要解决的关键问题是经济增长动力机制的建设问题。要在传统经济动力的基础上，把改革的拉力、开放的推力、内需的潜力和区域的合力等因素叠加，形成经济发展的新动力。京津冀协同发展，恰恰是要打造中国经济发展动力机制中的区域合力。
2.京津冀的区域合力将成为中国经济发展的新引擎。《京津冀协同发展规划纲要》明确指出，京津冀“整体发展水平较高”。京津冀总面积21.6万平方公里，2015年末常住人口11142万人，GDP总量为69312亿元。京津冀以全国2.3%的地域面积承载了8%的人口，创造了10%以上的经济总量。目前，中国经济运行虽在合理区间，但也凸显出培育经济发展新动力的重要性和紧迫性。将京津冀的区域合力打造成为中国经济发展的新动力，也正是这一重要性和紧迫性的体现。《京津冀协同发展规划纲要》用“四个最”定性京津冀：即经济最具活力、开发程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多。所以，把京津冀协同发展按照区域合力的目标去打造，将成为新常态下中国经济增长的新引擎。
（二）在空间上将京津冀打造成中国经济发展的新支撑带
1.经济发展的空间建设是新常态下的重点问题。党的十八届五中全会明确提出，推动区域协调发展，在协调发展中拓宽发展空间。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“十三五”时期要“创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距”。从空间上讲，经济发展需要建设具有制高点作用的“域面”。“域面”的制高点作用一般表现为：因地位高远而能够做到战略宏阔，因位置优越而能够调动和集聚资源，因竞争优势而能够引领发展方向，因水平高度而能够多有制胜的把握，因备受关注而能够赢得发展机遇。因此，制高点作用的“域面”能够成为一个国家或区域的经济发展支撑带。京津冀协同发展就是要在空间上打造中国经济发展的支撑带。
2.京津冀是一个具有制高点作用的经济发展“域面”。京津冀作为一个区域整体，近7万亿元人民币的经济总量在我国经济发展格局中与长三角、珠三角比肩而立，是一个具有制高点作用的“域面”。从空间上讲，区域经济发展是不平衡的，客觀上存在着生产力的一种技术梯度。创新是决定区域发展梯度层次的决定性因素，区域发展梯度推移的动力主要来源于发达地区的创新活动。目前，京津冀集中了全国1/4的高校、1/3的国家实验室和研究中心、1/2的两院院士、16.5%的研发投入和12.6%的研发人员。强劲的创新实力，决定着京津冀区域发展的高梯度，使得京津冀资源与要素的配置会产生出更好的效益。经济发展从高梯度的京津冀向低梯度地区推移，将会逐步缩小我国北方地区的经济发展水平差距，通过产业演进和要素流动带动北方地区的经济发展，实现我国区域经济发展的相对均衡。
（一）中国（天津）自由贸易试验区是京津冀的高水平对外开放平台
1.从经济发展上讲，京津冀的经济总量是天津自由贸易试验区建设的立足点，天津自由贸易试验区建设又会促进京津冀成为全国改革开放的红利聚集区。中国（上海）自由贸易试验区作为中国第一个自由贸易试验区，立足于苏、浙、沪。2015年，苏、浙、沪的经济总量达到137967亿元，占全国经济总量的20%多。很显然，上海自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及占全国经济总量超过20%的地区，苏、浙、沪作为中国经济发展的引擎，其动力会更加强劲。中国（广东）自由贸易试验区立足于我国改革开放前沿、我国GDP第一的广东省。2015年广东省的经济总量达到72812亿元，超过全国经济总量的10%。广东自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及于我国的东南沿海，东南沿海作为我国经济发展的先发引擎继续发力。中国（天津）自由贸易试验区作为中国北方唯一的一个自由贸易试验区，立足于京津冀。2015年京津冀的经济总量达到69312亿元，超过全国经济总量的10%。天津自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及京津冀。京津冀在“自由贸易试验区”这个契合点上协同发展，其能量能够辐射环渤海，影响整个北方，成为中国经济发展的新引擎。
2.从空间上讲，京津冀支撑天津自由贸易试验区建设，天津自由贸易试验区建设又会优化京津冀在全国经济发展格局中的位置。“推动实施京津冀协同发展”是国务院批复的中国（天津）自由贸易试验区的主要任务和措施之一。天津自由贸易试验区以当好改革开放排头兵，创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验为目标，要实现好这些目标，必须依托京津冀这个区域空间。同时，京津冀协同发展也必须找到突破的空间，也即京津冀协同发展的平台。京津冀在“自由贸易试验区”这个契合的平台上协同发展，发展的成果才能够由点到面。
天津自由贸易试验区根据国务院批复的《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》和《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，推出了服务京津冀协同发展八项举措，努力把天津自由贸易试验区建设成为京津冀协同发展的高水平对外开放平台。八项举措具体为：一是增强天津口岸功能，提高区域服务水平。包括加快推动天津自由贸易试验区贸易便利化创新措施在京津冀区域的复制，高标准建设好京冀“无水港”，对京冀两地在自由贸易试验区建设专属物流园区提供支持等。二是复制推广进口商品保税展示交易模式。三是支持企业利用自贸账户开展境内外融资。四是发挥融资租赁优势，助推产业转型升级。五是为企业“走出去”搭建高水平服务平台。加快构建集金融服务、法律服务、信息服务和人才智力服务等于一体的对外投资合作综合服务平台，组建“走出去”服务大联盟，促进区域内有条件的企业加快“走出去”开拓国际市场。六是与北京市服务业扩大开放综合试点对比互补试验。七是支持河北省探索建设自由贸易园区。八是增加信息沟通，加强人员往来，共享改革红利。 （二）“一带一路”的规划是对京津冀区域整体的考量
1.“一带一路”规划中的京津冀。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。对外叫愿景，坚持共商、共建、共享原则，积极推进与沿线国家发展战略的相互对接。对内是规划，规划了2个“核心区”，即新疆为“丝绸之路经济带核心区”，福建为“21世纪海上丝绸之路核心区”；把西北6省、东北3省、西南3省、东南5省市和内陆地区重庆共18个省市区整体纳入规划；将天津、大连、青岛、烟台、上海、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、福州、厦门、泉州、海口、三亚共15个沿海港口城市纳入规划；规划了成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等6个内陆高地。
北京市的工作重点是疏解非首都功能，河北省的工作重点是实现经济发展动力升级。表面看，只有天津作为港口城市，与大连、青岛、烟台共四个北方港口城市纳入到了“一带一路”规划，但实质上将天津规划到“一带一路”的15个沿海港口城市之中，是对京津冀区域的整体考量。
2.交通一体化是京津冀协同发展率先突破的先行领域。交通一体化是京津冀协同发展率先取得突破的领域。交通运输不仅是京津冀协同发展的骨骼系统，而且是京津冀协同发展的先行领域。其中港口群集疏运体系的建设与完善，会加快推进京津冀交通一體化的发展和津冀的港口转型升级及港口企业的转型升级。天津港是我国北方唯一的年吞吐量超过5亿吨的港口。《京津冀协同发展规划纲要》将“北方最大综合性港口”排在天津比较优势的第一位。在天津“一个基地三个区”的功能定位中明确天津为“北方国际航运核心区”。所以，天津是作为京津冀的港口城市纳入到了“一带一路”规划，有利于构建现代化的津冀港口群；有利于加强津冀沿海港口规划与建设协调，优化配置港口资源；有利于优化完善港口集疏运体系，提升综合运输能力；有利于推进天津北方国际航运核心区建设，提升航运中心功能，提升京津冀的整体竞争优势。
（一）树立“三个意识”，体现“三个做到”，重点在五个方面突破
2015年7月13日至14日召开的中共天津市第十届委员会第七次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过了《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>实施方案（2015—2020年）》，提出：树立“三个意识”，体现“三个做到”，重点在五个方面突破。
牢固树立大局意识，切实做到“一盘棋”，与京冀携手，朝着中央顶层设计的目标不懈努力，共创共享京津冀协同发展的美好前景；牢固树立机遇意识，切实做到有大作为，推动天津发展迈上新台阶；牢固树立协同意识，切实做到主动服务，担当好在协同发展中所扮演的角色和肩负的责任，主动为京冀搞好服务，真正体现“一加二大于三”的协同效应，促进错位发展、融合发展、共同发展。重点在提高先进制造研发水平、构筑现代综合交通网络、打造改革开放新高地、推进生态环境建设和构建现代城镇体系五个方面实现突破。其中，在着力打造改革开放新高地方面提出：天津自由贸易试验区要服务于京津冀协同发展，进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入，建设国际贸易“单一窗口”，主动融入“一带一路”建设，增创开放型经济新优势。
（二）实现定位，厚植开放经济新优势
1.高水平建设自由贸易试验区。《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，探索建立与国际贸易投资规则相适应的体制机制，将天津自由贸易试验区建设成为制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台及“一带一路”新支点。
天津市将通过推进行政高效化、推进投资自由化、推进贸易便利化、推进金融国际化为条件，主动打造京津冀对外开放新平台。天津市将完善京津冀通关通检一体化机制，支持京冀在自由贸易试验区建设专属物流园区；支持京津冀金融机构在自由贸易试验区开展跨区域金融协同创新与合作；建立制度创新评估推广机制，试点经验率先在京津冀地区复制推广。
2.积极参与“一带一路”建设。《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：发挥中蒙俄经济走廊东部起点、海上丝绸之路战略支点的作用，深化与沿线国家和地区务实合作，加快建设“一带一路”战略枢纽。
天津市将在京津冀交通一体化的基础上，打造多式联运跨境交通走廊，畅通“津新欧”“津蒙俄”等运输通道，探索“东北亚—天津港—大陆桥—中亚、西亚和欧洲”双向多式联运，打造中欧集装箱班列品牌。天津市将深化港口群合作，发挥津冀渤海港口投资公司作用，优化港口货类结构，与河北省港口形成合理分工和错位发展格局，推动区域航道、引航、锚地等公共资源共建共享，通过津冀港口群的功能完善，积极融入“一带一路”建设。天津市将通过完善内陆无水港布局，深化与北京市与河北省的合作，提升天津市的国际航运服务功能，提高天津市积极参与“一带一路”建设的能力。
1.经济发展动力机制建设是新常态下的关键问题。2015年11月18日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”所以，观察中国经济新常态，既要有忧患意识，更要有战略眼光，不能只看增速，还要看增量、看总量、看质量、看结构，更要看动力。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段，只是意味着速度挥别了两位数的超高速增长，而不是意味着中国发展的黄金时代已经结束。从宏观上讲，新常态下要解决的关键问题是经济增长动力机制的建设问题。要在传统经济动力的基础上，把改革的拉力、开放的推力、内需的潜力和区域的合力等因素叠加，形成经济发展的新动力。京津冀协同发展，恰恰是要打造中国经济发展动力机制中的区域合力。
2.京津冀的区域合力将成为中国经济发展的新引擎。《京津冀协同发展规划纲要》明确指出，京津冀“整体发展水平较高”。京津冀总面积21.6万平方公里，2015年末常住人口11142万人，GDP总量为69312亿元。京津冀以全国2.3%的地域面积承载了8%的人口，创造了10%以上的经济总量。目前，中国经济运行虽在合理区间，但也凸显出培育经济发展新动力的重要性和紧迫性。将京津冀的区域合力打造成为中国经济发展的新动力，也正是这一重要性和紧迫性的体现。《京津冀协同发展规划纲要》用“四个最”定性京津冀：即经济最具活力、开发程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多。所以，把京津冀协同发展按照区域合力的目标去打造，将成为新常态下中国经济增长的新引擎。
（二）在空间上将京津冀打造成中国经济发展的新支撑带
1.经济发展的空间建设是新常态下的重点问题。党的十八届五中全会明确提出，推动区域协调发展，在协调发展中拓宽发展空间。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“十三五”时期要“创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距”。从空间上讲，经济发展需要建设具有制高点作用的“域面”。“域面”的制高点作用一般表现为：因地位高远而能够做到战略宏阔，因位置优越而能够调动和集聚资源，因竞争优势而能够引领发展方向，因水平高度而能够多有制胜的把握，因备受关注而能够赢得发展机遇。因此，制高点作用的“域面”能够成为一个国家或区域的经济发展支撑带。京津冀协同发展就是要在空间上打造中国经济发展的支撑带。
2.京津冀是一个具有制高点作用的经济发展“域面”。京津冀作为一个区域整体，近7万亿元人民币的经济总量在我国经济发展格局中与长三角、珠三角比肩而立，是一个具有制高点作用的“域面”。从空间上讲，区域经济发展是不平衡的，客觀上存在着生产力的一种技术梯度。创新是决定区域发展梯度层次的决定性因素，区域发展梯度推移的动力主要来源于发达地区的创新活动。目前，京津冀集中了全国1/4的高校、1/3的国家实验室和研究中心、1/2的两院院士、16.5%的研发投入和12.6%的研发人员。强劲的创新实力，决定着京津冀区域发展的高梯度，使得京津冀资源与要素的配置会产生出更好的效益。经济发展从高梯度的京津冀向低梯度地区推移，将会逐步缩小我国北方地区的经济发展水平差距，通过产业演进和要素流动带动北方地区的经济发展，实现我国区域经济发展的相对均衡。
（一）中国（天津）自由贸易试验区是京津冀的高水平对外开放平台
1.从经济发展上讲，京津冀的经济总量是天津自由贸易试验区建设的立足点，天津自由贸易试验区建设又会促进京津冀成为全国改革开放的红利聚集区。中国（上海）自由贸易试验区作为中国第一个自由贸易试验区，立足于苏、浙、沪。2015年，苏、浙、沪的经济总量达到137967亿元，占全国经济总量的20%多。很显然，上海自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及占全国经济总量超过20%的地区，苏、浙、沪作为中国经济发展的引擎，其动力会更加强劲。中国（广东）自由贸易试验区立足于我国改革开放前沿、我国GDP第一的广东省。2015年广东省的经济总量达到72812亿元，超过全国经济总量的10%。广东自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及于我国的东南沿海，东南沿海作为我国经济发展的先发引擎继续发力。中国（天津）自由贸易试验区作为中国北方唯一的一个自由贸易试验区，立足于京津冀。2015年京津冀的经济总量达到69312亿元，超过全国经济总量的10%。天津自由贸易试验区的成功，将使新一轮对外开放促改革的红利惠及京津冀。京津冀在“自由贸易试验区”这个契合点上协同发展，其能量能够辐射环渤海，影响整个北方，成为中国经济发展的新引擎。
2.从空间上讲，京津冀支撑天津自由贸易试验区建设，天津自由贸易试验区建设又会优化京津冀在全国经济发展格局中的位置。“推动实施京津冀协同发展”是国务院批复的中国（天津）自由贸易试验区的主要任务和措施之一。天津自由贸易试验区以当好改革开放排头兵，创新发展先行者，形成更多可复制可推广的经验为目标，要实现好这些目标，必须依托京津冀这个区域空间。同时，京津冀协同发展也必须找到突破的空间，也即京津冀协同发展的平台。京津冀在“自由贸易试验区”这个契合的平台上协同发展，发展的成果才能够由点到面。
天津自由贸易试验区根据国务院批复的《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》和《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，推出了服务京津冀协同发展八项举措，努力把天津自由贸易试验区建设成为京津冀协同发展的高水平对外开放平台。八项举措具体为：一是增强天津口岸功能，提高区域服务水平。包括加快推动天津自由贸易试验区贸易便利化创新措施在京津冀区域的复制，高标准建设好京冀“无水港”，对京冀两地在自由贸易试验区建设专属物流园区提供支持等。二是复制推广进口商品保税展示交易模式。三是支持企业利用自贸账户开展境内外融资。四是发挥融资租赁优势，助推产业转型升级。五是为企业“走出去”搭建高水平服务平台。加快构建集金融服务、法律服务、信息服务和人才智力服务等于一体的对外投资合作综合服务平台，组建“走出去”服务大联盟，促进区域内有条件的企业加快“走出去”开拓国际市场。六是与北京市服务业扩大开放综合试点对比互补试验。七是支持河北省探索建设自由贸易园区。八是增加信息沟通，加强人员往来，共享改革红利。 （二）“一带一路”的规划是对京津冀区域整体的考量
1.“一带一路”规划中的京津冀。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。对外叫愿景，坚持共商、共建、共享原则，积极推进与沿线国家发展战略的相互对接。对内是规划，规划了2个“核心区”，即新疆为“丝绸之路经济带核心区”，福建为“21世纪海上丝绸之路核心区”；把西北6省、东北3省、西南3省、东南5省市和内陆地区重庆共18个省市区整体纳入规划；将天津、大连、青岛、烟台、上海、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、福州、厦门、泉州、海口、三亚共15个沿海港口城市纳入规划；规划了成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等6个内陆高地。
北京市的工作重点是疏解非首都功能，河北省的工作重点是实现经济发展动力升级。表面看，只有天津作为港口城市，与大连、青岛、烟台共四个北方港口城市纳入到了“一带一路”规划，但实质上将天津规划到“一带一路”的15个沿海港口城市之中，是对京津冀区域的整体考量。
2.交通一体化是京津冀协同发展率先突破的先行领域。交通一体化是京津冀协同发展率先取得突破的领域。交通运输不仅是京津冀协同发展的骨骼系统，而且是京津冀协同发展的先行领域。其中港口群集疏运体系的建设与完善，会加快推进京津冀交通一體化的发展和津冀的港口转型升级及港口企业的转型升级。天津港是我国北方唯一的年吞吐量超过5亿吨的港口。《京津冀协同发展规划纲要》将“北方最大综合性港口”排在天津比较优势的第一位。在天津“一个基地三个区”的功能定位中明确天津为“北方国际航运核心区”。所以，天津是作为京津冀的港口城市纳入到了“一带一路”规划，有利于构建现代化的津冀港口群；有利于加强津冀沿海港口规划与建设协调，优化配置港口资源；有利于优化完善港口集疏运体系，提升综合运输能力；有利于推进天津北方国际航运核心区建设，提升航运中心功能，提升京津冀的整体竞争优势。
（一）树立“三个意识”，体现“三个做到”，重点在五个方面突破
2015年7月13日至14日召开的中共天津市第十届委员会第七次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过了《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>实施方案（2015—2020年）》，提出：树立“三个意识”，体现“三个做到”，重点在五个方面突破。
牢固树立大局意识，切实做到“一盘棋”，与京冀携手，朝着中央顶层设计的目标不懈努力，共创共享京津冀协同发展的美好前景；牢固树立机遇意识，切实做到有大作为，推动天津发展迈上新台阶；牢固树立协同意识，切实做到主动服务，担当好在协同发展中所扮演的角色和肩负的责任，主动为京冀搞好服务，真正体现“一加二大于三”的协同效应，促进错位发展、融合发展、共同发展。重点在提高先进制造研发水平、构筑现代综合交通网络、打造改革开放新高地、推进生态环境建设和构建现代城镇体系五个方面实现突破。其中，在着力打造改革开放新高地方面提出：天津自由贸易试验区要服务于京津冀协同发展，进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入，建设国际贸易“单一窗口”，主动融入“一带一路”建设，增创开放型经济新优势。
（二）实现定位，厚植开放经济新优势
1.高水平建设自由贸易试验区。《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，探索建立与国际贸易投资规则相适应的体制机制，将天津自由贸易试验区建设成为制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台及“一带一路”新支点。
天津市将通过推进行政高效化、推进投资自由化、推进贸易便利化、推进金融国际化为条件，主动打造京津冀对外开放新平台。天津市将完善京津冀通关通检一体化机制，支持京冀在自由贸易试验区建设专属物流园区；支持京津冀金融机构在自由贸易试验区开展跨区域金融协同创新与合作；建立制度创新评估推广机制，试点经验率先在京津冀地区复制推广。
2.积极参与“一带一路”建设。《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：发挥中蒙俄经济走廊东部起点、海上丝绸之路战略支点的作用，深化与沿线国家和地区务实合作，加快建设“一带一路”战略枢纽。
天津市将在京津冀交通一体化的基础上，打造多式联运跨境交通走廊，畅通“津新欧”“津蒙俄”等运输通道，探索“东北亚—天津港—大陆桥—中亚、西亚和欧洲”双向多式联运，打造中欧集装箱班列品牌。天津市将深化港口群合作，发挥津冀渤海港口投资公司作用，优化港口货类结构，与河北省港口形成合理分工和错位发展格局，推动区域航道、引航、锚地等公共资源共建共享，通过津冀港口群的功能完善，积极融入“一带一路”建设。天津市将通过完善内陆无水港布局，深化与北京市与河北省的合作，提升天津市的国际航运服务功能，提高天津市积极参与“一带一路”建设的能力。