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我县是一个经济、文化比较落后，交通不便的彝汉杂居县，全县共14．8万人，城区仅2万多人，大部分在山区。在农村，特别是彝族乡镇，20岁、30岁以上的文盲、半文盲还存在一定的比例，羞于上医院分娩、旧法接生普遍，彝族妇女习惯在牛栏、猪圈或坐尿桶分娩。用破碗片、竹片或生锈的剪刀断脐，加上人们经济落后，没钱上医院分娩，再加上地势原因（山高、路远、坡度大等），如果出现异常情况得不到及时处理，还有当地乡镇医院的医疗设备和妇幼专业技术人员缺乏，乡村保健网不健全，防保工作薄弱等，使孕产妇死亡率、婴儿死亡率及新生儿破伤风发病