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伴随世情、国情和党情的深刻变化，管党治党所面临的形势、任务和要求也在发展变化，需要解决的新问题新矛盾不断涌现。中国共产党作为一个担负远大历史使命的马克思主义先进政党，应对执政风险，维护执政安全，实现执政使命，必须在自身建设方面做到与时俱进。全面从严治党是习近平总书记提出的党的建设新理念新思想，是对新形势下党建规律的新探索新创见，开拓了马克思主义党建理论的新境界，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了强大的思想武器，指明了前进的方向。
一、全面从严治党思想已经形成一个科学理论体系
党的十八大以来，习近平总书记讲得最多、最深刻的问题，是全面从严治党；党中央治理最坚决、最有力、取得成效最显著的领域，是党的建设领域，（李洪峰，2016）党的建设已经进入全面从严治党的新常态。历经五年的實践探索、检验和总结，习近平总书记全面从严治党思想已经形成一个完整系统的科学理论体系。
1.科学理论体系的构建关键在于确立鲜明的主题。主题是一个科学理论体系的旗帜。习近平总书记全面从严治党理论体系围绕全面从严治党这一主题展开，通篇贯穿了“从严”的要求，其精神实质和核心内容就是全面从严治党。党的十八大以来，党的建设已经形成了在横向层面涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、党内法规制度建设，在纵向层面涵盖党的先进性建设、纯洁性建设、执政能力建设“八位一体”党的建设战略布局。在“八位一体”党的建设战略布局中，全面从严治党处于统领地位，其治理理念、治理思路和治理要求贯穿到八大建设中去；八大建设围绕全面从严治党展开，为实现全面从严治党这一中心任务服务。（张书林，2016）
2.科学理论体系的构建在于由一系列围绕主题的具有逻辑关系的基本观点所构成。这一理论框架由理论和实践两个部分的内容组成，二者缺一不可。首先，习近平总书记全面从严治党理论体系围绕全面从严治党这一主题，从理论层面对全面从严治党的重要意义进行了阐述，提出中国共产党肩负光荣使命，必须做到“全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。其次，从实践层面对如何管好党、治好党，提出了“从严”的要求，一抓思想从严，坚定理想信念，补足精神之钙；二抓管党从严，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威；三抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩；四抓治吏从严，从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部；五抓作风从严，作风建设永远在路上；六抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败。“六个”从严构成全面从严治党的丰富内涵，包括抓思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐从严。最后，全面从严治党真正落实到位，就要认真落实全面从严治党的主体责任，要求党委扛起全面从严治党的主体责任。
3.科学理论体系能够蕴含着深邃的思想灵魂和鲜明的问题导向。习近平总书记全面从严治党思想包含着深切的爱党、忧党和为党情怀，体现出强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识、顽强的意志品质、直面问题的勇气和不计毁誉的担当精神。另外，作为政治家的习近平，坚持问题导向去发现问题、解决问题，不是幻想找到永恒的答案，而是去努力寻找解决问题的新视角。习近平总书记提出了全面从严治党的重大命题，找到了务实管用的具体措施，比如，落实党委主体责任，作风建设必须抓常、抓细、抓长，反腐倡廉建设要继续保持高压态势和依规治党强力推进相结合、增强制度执行力等举措，都具有鲜明的现实针对性和实践操作性，体现了习近平总书记对党的理论与实践的重大创新，而这些创新思想和实践已经成为了治党之策。
二、习近平总书记从关系战略全局的两个视角阐明了全面从严治党的重要意义
1.党的影响的视角。习近平总书记指出，能否全面从严治党，关系到能否保持党的先进性和纯洁性，关系到能否巩固党的执政地位，关系到党的生死存亡。何谓“生死存亡”？早在2013年全国组织工作会议上习近平总书记就鲜明指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”三年之后，在建党95周年纪念大会上他再以这段话进一步警示全党。“会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”就回答了“生死存亡”的含义，即能否做到全面从严治党，直接决定了党自身的前途命运。但是关于这个问题，习近平总书记不仅是从对党自身影响的视角，更是从对党的事业、对国家和人民的前途命运影响的视角警醒全党：“全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”习近平总书记以苏联亡党亡国的悲剧为我们党敲响了警钟，要求全党吸取苏共教训。他反复告诫全党：“我们国家无论是在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天。”那么，“弄好什么”和“如何弄好”，避免重蹈苏共覆辙就成为当代中国共产党人必须回答好的重大时代课题。习近平总书记斩钉截铁地说：“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”特别是在2017年俄国十月革命胜利100周年、苏联作为一个社会主义大国却已不复存在的痛心时刻，重新认识全面从严治党对于一个长期执政的大党老党的重要性更具深意，习近平总书记提出：“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”
2.党的领导的视角。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。在中国，坚持党的领导不仅是历史的必然、人民的选择、国家宪法的规定、国际经验的启示，也是跨越执政陷阱、实现党的执政使命的需要。今天中国最大的事情，就是实现“两个一百年”的奋斗目标和中国梦；最迫切的任务，就是到2020年全面建成小康社会。以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，在我们党的历史上首次提出并形成了协调推进“四个全面”战略布局。全面从严治党，在“四个全面”战略布局中居于关系全局、决定根本的重要位置，是推进其他三个“全面”的根本保证。习近平总书记反复强调，能否全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，关键在党，关键在能否全面从严治党。如果党的建设没有搞好，党自身出现了问题，其他三个“全面”就是一句空话。 三、继续推进全面从严治党向纵深发展
推进全面从严治党向纵深发展，是以习近平同志为核心的党中央，历经五年从严治党的严峻考验，在已取得成绩的基础上，对全面从严治党进行的再动员、再部署、再出发，昭示着管党、治党、建设党进入了新阶段。
推进全面从严治党向纵深发展的“纵深”是一个副词，修饰“发展”这个动词，即推进全面从严治党向“纵深的方向”发展。具体而言：一是全面从严治党要由外向内推进。在党的十八届六中全会上，习近平总书记一共讲了33个党内政治生活存在的突出问题。问题之多、言辞之烈使全党为之震惊。但仔细思考，这些问题确实存在。特别是在讲到不同程度存在的问题时，个人主义、分散主义、自由主义、宗派主义、山头主义等问题，在战争年代，毛泽东同志已经在全党提出并努力克服，但时至今日，我们已经建党96年、执政68年、改革开放38年了，这些问题依然存在。这充分说明，今天全面从严治党越来越难，因为必须要解决这些顽固性、反复发作、影响党的健康发展的深层次问题，否则从严治党就是一句空话。对我们党存在的问题探索得越深，才会解决得越彻底，党和国家的未来才会越光明。
二是全面从严治党要自上而下推进，一层一层往下加压，最终延伸到每个基层党组织、每名党员。习近平总书记提出，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”基层党组织和党员的地位和作用决定了必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。
习近平总书记指出：“党员是党的肌体的细胞。党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍管理中去。”今天，党员队伍结构复杂，党员平庸问题严重。何谓平庸？就是没有激情、缺乏才能、碌碌无为，主要体现在思想平庸、能力平庸、工作平庸。党员平庸跟干部腐败一样已经成为直接影响党的执政地位的突出问题。作为一个大党老党，党员平庸普遍化，就会降低党和政府工作的效率，严重影响党在人民群众中的形象，甚至威胁到党的执政地位。
习近平总书记指出：“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”但是，今天一些党组织纪律松弛、软弱涣散，已经成为制约党的发展的重大隐患。为此，习近平总书记告诫全党：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”
为此，以习近平同志为核心的党中央，部署开展“两学一做”学习教育常态化制度化，目的就在于把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，使全党“牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，使每个党组织、每名党员增强全面从严治党已经来到自己身边的紧迫感，从而推动全面从严治党的要求在基层落地生根。
作者系中共天津市委黨校、天津行政学院党史党建教研部副主任、教授
责任编辑：双艳珍
一、全面从严治党思想已经形成一个科学理论体系
党的十八大以来，习近平总书记讲得最多、最深刻的问题，是全面从严治党；党中央治理最坚决、最有力、取得成效最显著的领域，是党的建设领域，（李洪峰，2016）党的建设已经进入全面从严治党的新常态。历经五年的實践探索、检验和总结，习近平总书记全面从严治党思想已经形成一个完整系统的科学理论体系。
1.科学理论体系的构建关键在于确立鲜明的主题。主题是一个科学理论体系的旗帜。习近平总书记全面从严治党理论体系围绕全面从严治党这一主题展开，通篇贯穿了“从严”的要求，其精神实质和核心内容就是全面从严治党。党的十八大以来，党的建设已经形成了在横向层面涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、党内法规制度建设，在纵向层面涵盖党的先进性建设、纯洁性建设、执政能力建设“八位一体”党的建设战略布局。在“八位一体”党的建设战略布局中，全面从严治党处于统领地位，其治理理念、治理思路和治理要求贯穿到八大建设中去；八大建设围绕全面从严治党展开，为实现全面从严治党这一中心任务服务。（张书林，2016）
2.科学理论体系的构建在于由一系列围绕主题的具有逻辑关系的基本观点所构成。这一理论框架由理论和实践两个部分的内容组成，二者缺一不可。首先，习近平总书记全面从严治党理论体系围绕全面从严治党这一主题，从理论层面对全面从严治党的重要意义进行了阐述，提出中国共产党肩负光荣使命，必须做到“全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。其次，从实践层面对如何管好党、治好党，提出了“从严”的要求，一抓思想从严，坚定理想信念，补足精神之钙；二抓管党从严，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威；三抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩；四抓治吏从严，从严治吏，培养选拔党和人民需要的好干部；五抓作风从严，作风建设永远在路上；六抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败。“六个”从严构成全面从严治党的丰富内涵，包括抓思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐从严。最后，全面从严治党真正落实到位，就要认真落实全面从严治党的主体责任，要求党委扛起全面从严治党的主体责任。
3.科学理论体系能够蕴含着深邃的思想灵魂和鲜明的问题导向。习近平总书记全面从严治党思想包含着深切的爱党、忧党和为党情怀，体现出强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识、顽强的意志品质、直面问题的勇气和不计毁誉的担当精神。另外，作为政治家的习近平，坚持问题导向去发现问题、解决问题，不是幻想找到永恒的答案，而是去努力寻找解决问题的新视角。习近平总书记提出了全面从严治党的重大命题，找到了务实管用的具体措施，比如，落实党委主体责任，作风建设必须抓常、抓细、抓长，反腐倡廉建设要继续保持高压态势和依规治党强力推进相结合、增强制度执行力等举措，都具有鲜明的现实针对性和实践操作性，体现了习近平总书记对党的理论与实践的重大创新，而这些创新思想和实践已经成为了治党之策。
二、习近平总书记从关系战略全局的两个视角阐明了全面从严治党的重要意义
1.党的影响的视角。习近平总书记指出，能否全面从严治党，关系到能否保持党的先进性和纯洁性，关系到能否巩固党的执政地位，关系到党的生死存亡。何谓“生死存亡”？早在2013年全国组织工作会议上习近平总书记就鲜明指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”三年之后，在建党95周年纪念大会上他再以这段话进一步警示全党。“会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”就回答了“生死存亡”的含义，即能否做到全面从严治党，直接决定了党自身的前途命运。但是关于这个问题，习近平总书记不仅是从对党自身影响的视角，更是从对党的事业、对国家和人民的前途命运影响的视角警醒全党：“全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”习近平总书记以苏联亡党亡国的悲剧为我们党敲响了警钟，要求全党吸取苏共教训。他反复告诫全党：“我们国家无论是在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天。”那么，“弄好什么”和“如何弄好”，避免重蹈苏共覆辙就成为当代中国共产党人必须回答好的重大时代课题。习近平总书记斩钉截铁地说：“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”特别是在2017年俄国十月革命胜利100周年、苏联作为一个社会主义大国却已不复存在的痛心时刻，重新认识全面从严治党对于一个长期执政的大党老党的重要性更具深意，习近平总书记提出：“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”
2.党的领导的视角。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。在中国，坚持党的领导不仅是历史的必然、人民的选择、国家宪法的规定、国际经验的启示，也是跨越执政陷阱、实现党的执政使命的需要。今天中国最大的事情，就是实现“两个一百年”的奋斗目标和中国梦；最迫切的任务，就是到2020年全面建成小康社会。以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，在我们党的历史上首次提出并形成了协调推进“四个全面”战略布局。全面从严治党，在“四个全面”战略布局中居于关系全局、决定根本的重要位置，是推进其他三个“全面”的根本保证。习近平总书记反复强调，能否全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，关键在党，关键在能否全面从严治党。如果党的建设没有搞好，党自身出现了问题，其他三个“全面”就是一句空话。 三、继续推进全面从严治党向纵深发展
推进全面从严治党向纵深发展，是以习近平同志为核心的党中央，历经五年从严治党的严峻考验，在已取得成绩的基础上，对全面从严治党进行的再动员、再部署、再出发，昭示着管党、治党、建设党进入了新阶段。
推进全面从严治党向纵深发展的“纵深”是一个副词，修饰“发展”这个动词，即推进全面从严治党向“纵深的方向”发展。具体而言：一是全面从严治党要由外向内推进。在党的十八届六中全会上，习近平总书记一共讲了33个党内政治生活存在的突出问题。问题之多、言辞之烈使全党为之震惊。但仔细思考，这些问题确实存在。特别是在讲到不同程度存在的问题时，个人主义、分散主义、自由主义、宗派主义、山头主义等问题，在战争年代，毛泽东同志已经在全党提出并努力克服，但时至今日，我们已经建党96年、执政68年、改革开放38年了，这些问题依然存在。这充分说明，今天全面从严治党越来越难，因为必须要解决这些顽固性、反复发作、影响党的健康发展的深层次问题，否则从严治党就是一句空话。对我们党存在的问题探索得越深，才会解决得越彻底，党和国家的未来才会越光明。
二是全面从严治党要自上而下推进，一层一层往下加压，最终延伸到每个基层党组织、每名党员。习近平总书记提出，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”基层党组织和党员的地位和作用决定了必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。
习近平总书记指出：“党员是党的肌体的细胞。党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍管理中去。”今天，党员队伍结构复杂，党员平庸问题严重。何谓平庸？就是没有激情、缺乏才能、碌碌无为，主要体现在思想平庸、能力平庸、工作平庸。党员平庸跟干部腐败一样已经成为直接影响党的执政地位的突出问题。作为一个大党老党，党员平庸普遍化，就会降低党和政府工作的效率，严重影响党在人民群众中的形象，甚至威胁到党的执政地位。
习近平总书记指出：“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”但是，今天一些党组织纪律松弛、软弱涣散，已经成为制约党的发展的重大隐患。为此，习近平总书记告诫全党：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”
为此，以习近平同志为核心的党中央，部署开展“两学一做”学习教育常态化制度化，目的就在于把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，使全党“牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，使每个党组织、每名党员增强全面从严治党已经来到自己身边的紧迫感，从而推动全面从严治党的要求在基层落地生根。
作者系中共天津市委黨校、天津行政学院党史党建教研部副主任、教授
责任编辑：双艳珍