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丰枯峰谷电价政策是四川电网为打破用电上的大锅饭,转变企业用电观念的一项用电政策,其目的在于督促各供电企业由用电上的被动转为主动,由不遵守纪律转为自觉调峰。从八十年代开始试点至 正式推行以来,经过十几年的实践,用户在合理使用电力、降低用电成本上已经摸索出许多切实可行的办法,对电力供需矛盾的缓解方面也起到了积极的作用。但丰枯峰谷电价政策的执行对电力企业的经济效益,主要是企业利润有什么影响,其利弊何在肯定要根据企业的实际运行情况来进行判定。
笔者在日常工作中收集整理了大量基础资料,对此进行浅显的分析探讨,并对政策推行中遇到的问题提出了一些初步的看法。
1 政策背景
四川电网从八十年代在销售侧开始推行丰枯电价,九十年代初执行峰谷电价,在德阳电业局供区内的广汉市试点,并逐步扩大试点内容和范围。1992年,当时的四川省电力局颁布了《四川电网丰枯峰谷调峰电价试行办法》(川电财【1992】119号)。1998年四川省物价局、四川省计划委员会、四川省经济贸易委员会、四川省电力局、四川省水电厅、四川省财政厅、四川省国税局联合下文,转发国家计委计价格[1998]1802号《四川省电网丰枯、峰谷电价暂行规定》。该规定确定了丰枯峰谷电价的基本政策,扩大了四川电网销售侧丰枯峰谷浮动电价的执行范围,加大了峰谷电价浮动的比例,再次明确了四川电网上网侧和销售侧同时执行丰枯、峰谷电价的政策。
2 政策执行效果
某年某电业局销售电量中,因执行丰枯电价增加的收入为5255.68万元,因执行峰谷电价减少的收入为8516.56万元,丰枯峰谷品迭收入为-3260.88万元。这是不是说明某电业局执行丰枯峰谷电价政策带来了利润的亏损呢?不能简单的这样下结论。一方面是因为执行调峰电价政策刺激了售电量增长;另一方面四川电网的丰枯峰谷电价政策是上网侧和销售侧同时执行的,在销售侧丰枯峰谷品迭收入出现红字的同时,上网侧的购电费品迭支出也在同样下降。
为了进一步对政策的执行效果进行说明,笔者收集大量案例对实行效果进行了比对。将丰枯峰谷电价使用于不同用电类别、不同企业用电对电力企业产生毛利影响分析如下。需要说明的是:
(1)为了简化计算过程,在分析利润影响时,本文忽略了线损的影响,直接认定针对某一用户分析时,上网侧电量等于销售电量。
(2)某年上网侧(网供电)平水期平段电价为0.2682元/千瓦时。
实例分析一
普通大工业的影响(以某机械厂为例)
某机械厂为某电业局一大宗用电客户,主营机电设备制造、工矿设备生产、电站技术改造等,110千伏供电,装见容量为26000千伏安。某年该厂全年用电量为4734.81万千瓦时,其中丰水期用电量为1907.97万千瓦时,占总用电量的40.30%,枯水期用电量为2000.87万千瓦时,占总用电量的42.26%。全年高峰用电量为1702.16万千瓦时,占总用电量的35.95%;低谷用电量为1387.24万千瓦时,占总用电量的29.30%。
该厂并没有很着重考虑利用丰枯峰谷政策来调节用电成本,只是因为生产计划安排,造成枯水期、峰段等高电价时段用电较多。全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收186.18万元,上网侧购电成本增加108.93万元,品迭增加利润77.25万元,影响单位电量销售毛利增加0.01632元/千瓦时。
实例分析二
高耗能企业的影响(以某磷化工厂为例)
某磷化工厂是我局什邡供电局一黄磷生产企业,主要产品为黄磷,正常生产时,年产量在1万吨以上,35千伏供电,装机容量为14000千伏安。某年该厂全年总电量为6288.07万千瓦时,丰水期用电量为2353.07万千瓦时,占总电量的37.42%;枯水期用电量为2039.81万千瓦时,占总电量的32.44%。全年高峰时段用电量为916.17万千瓦时,占电量的14.57%;全年低谷时段用电量为3577.98万千瓦时,占总电量的56.90%。
对黄磷生产企业而言,电费支出是企业的主要成本之一。四川电网近几年来相继取消了原来对高耗能企业的优惠电价政策,高耗能企业不得不更多的利用丰枯峰谷电价政策降低电费支出。该厂较好的执行避峰生产的用电策略,大量在谷段用电,全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业减收587.27万元,上网侧购电成本减少370.68万元,品迭减少利润216.59万元,影响单位电量销售毛利下降0.03519元/千瓦时。
实例分析三
电石企业的影响(以某公司电石生产用电为例)
某公司是某电业局一氯碱、电石生产用电客户,主营各型PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱,其电石生产主要是为了满足PVC树脂的生产,35千伏供电,电石生产容量为11300千伏安,正常生产时,电石年产量约2万吨。某年,该厂电石生产用电量为6155.75万千瓦时,其中丰水期用电量为3158.44万千瓦时,占总用电量的51.31%,枯水期用电量为1345.72万千瓦时,占总用电量的21.86%。全年高峰用电量为2042.46万千瓦时,占总用电量的33.18万千瓦时;低谷用电量为2097.96万千瓦时,占总用电量的34.08%。
该厂对丰枯峰谷电价政策的使用主要侧重于丰枯用电方面,峰谷用电相对比较均衡。全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业减收34.73万元,上网侧购电成本减少21.60万元,品迭减少利润13.13万元,影响单位电量销售毛利下降0.00213元/千瓦时。
实例分析四
氮、磷、钾及复合肥生产企业的影响(以某集团公司为例)
某集团公司是某电业局一化肥生产用电客户,主营各类氮、磷、钾及复合肥的生产,110千伏供电。某年,该厂生产用电量为35988万千瓦时,其中丰水期用电量为15710万千瓦时,占总用电量的43.65%,枯水期用电量为14685万千瓦时,占总用电量的40.51%。全年高峰用电量为11712万千瓦时,占总用电量的32.54%;低谷用电量为12341万千瓦时,占总用电量的34.43%。
该用户的用电特点在于:各个季节性用电类别中的时段用电比例都比较均衡,具体情况见下表。
全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收237.06万元,上网侧购电成本增加247.23万元,品迭减少利润10.17万元,影响单位电量销售毛利下降0.00028元/千瓦时,影响可以说十分微小。
实例分析五
对商业用电的影响(以某市某实业有限公司为例)
某市某实业有限公司是某电业局供区内一百货公司,10kV供电,主营超市、餐饮等。某年该公司全年总电量为512.86万千瓦时,丰水期用电量为261.31万千瓦时,占总电量的50.95%;枯水期用电量为159.15万千瓦时,占总电量的31.03%。全年高峰时段用电量为194.42万千瓦时,占电量的37.91%;全年低谷时段用电量为20.97万千瓦时,占总电量的4.09%。
全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收86.15万元,上网侧购电成本增加29.74万元,品迭增加利润29.74万元,影响单位电量销售毛利上升0.10999元/千瓦时,为所分析几类用户中影响最大的。
3 分析结论
根据对大量案例的分析,笔者得出以下初步结论:
(1)电力企业执行丰枯峰谷电价政策对利润的影响不能一概而论,应该根据供区内用电结构和用户对丰枯峰谷政策的使用情况具体分析;
(2)如果企业丰枯、峰谷用电较为均衡的话,执行丰枯峰谷电价政策对电力企业的利润基本没有什么影响;
(3)由于时段用电调节比例大于季节性用电调节比例,企业对峰谷时段用电的调节对电力企业利润的影响大于对丰枯用电的调节;
(4)高电价用户执行丰枯峰谷电价政策对电力企业单位利润的影响大于低电价用户,尤其是自身经营需要无法进行避峰调节的商业用电等。
总体而言,丰枯峰谷政策的执行旨在引入全面的市场管理机制,调动用电客户合理用电,优化用电结构的积极性,对企业经营的利润影响在均衡执行的情况下影响不大,但对用电企业有效降低电本,让利社会,倡导节约性社会的建设具有不可抹灭的作用与意义。
(作者单位:四川省电力公司德阳电业局财务部)
笔者在日常工作中收集整理了大量基础资料,对此进行浅显的分析探讨,并对政策推行中遇到的问题提出了一些初步的看法。
1 政策背景
四川电网从八十年代在销售侧开始推行丰枯电价,九十年代初执行峰谷电价,在德阳电业局供区内的广汉市试点,并逐步扩大试点内容和范围。1992年,当时的四川省电力局颁布了《四川电网丰枯峰谷调峰电价试行办法》(川电财【1992】119号)。1998年四川省物价局、四川省计划委员会、四川省经济贸易委员会、四川省电力局、四川省水电厅、四川省财政厅、四川省国税局联合下文,转发国家计委计价格[1998]1802号《四川省电网丰枯、峰谷电价暂行规定》。该规定确定了丰枯峰谷电价的基本政策,扩大了四川电网销售侧丰枯峰谷浮动电价的执行范围,加大了峰谷电价浮动的比例,再次明确了四川电网上网侧和销售侧同时执行丰枯、峰谷电价的政策。
2 政策执行效果
某年某电业局销售电量中,因执行丰枯电价增加的收入为5255.68万元,因执行峰谷电价减少的收入为8516.56万元,丰枯峰谷品迭收入为-3260.88万元。这是不是说明某电业局执行丰枯峰谷电价政策带来了利润的亏损呢?不能简单的这样下结论。一方面是因为执行调峰电价政策刺激了售电量增长;另一方面四川电网的丰枯峰谷电价政策是上网侧和销售侧同时执行的,在销售侧丰枯峰谷品迭收入出现红字的同时,上网侧的购电费品迭支出也在同样下降。
为了进一步对政策的执行效果进行说明,笔者收集大量案例对实行效果进行了比对。将丰枯峰谷电价使用于不同用电类别、不同企业用电对电力企业产生毛利影响分析如下。需要说明的是:
(1)为了简化计算过程,在分析利润影响时,本文忽略了线损的影响,直接认定针对某一用户分析时,上网侧电量等于销售电量。
(2)某年上网侧(网供电)平水期平段电价为0.2682元/千瓦时。
实例分析一
普通大工业的影响(以某机械厂为例)
某机械厂为某电业局一大宗用电客户,主营机电设备制造、工矿设备生产、电站技术改造等,110千伏供电,装见容量为26000千伏安。某年该厂全年用电量为4734.81万千瓦时,其中丰水期用电量为1907.97万千瓦时,占总用电量的40.30%,枯水期用电量为2000.87万千瓦时,占总用电量的42.26%。全年高峰用电量为1702.16万千瓦时,占总用电量的35.95%;低谷用电量为1387.24万千瓦时,占总用电量的29.30%。
该厂并没有很着重考虑利用丰枯峰谷政策来调节用电成本,只是因为生产计划安排,造成枯水期、峰段等高电价时段用电较多。全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收186.18万元,上网侧购电成本增加108.93万元,品迭增加利润77.25万元,影响单位电量销售毛利增加0.01632元/千瓦时。
实例分析二
高耗能企业的影响(以某磷化工厂为例)
某磷化工厂是我局什邡供电局一黄磷生产企业,主要产品为黄磷,正常生产时,年产量在1万吨以上,35千伏供电,装机容量为14000千伏安。某年该厂全年总电量为6288.07万千瓦时,丰水期用电量为2353.07万千瓦时,占总电量的37.42%;枯水期用电量为2039.81万千瓦时,占总电量的32.44%。全年高峰时段用电量为916.17万千瓦时,占电量的14.57%;全年低谷时段用电量为3577.98万千瓦时,占总电量的56.90%。
对黄磷生产企业而言,电费支出是企业的主要成本之一。四川电网近几年来相继取消了原来对高耗能企业的优惠电价政策,高耗能企业不得不更多的利用丰枯峰谷电价政策降低电费支出。该厂较好的执行避峰生产的用电策略,大量在谷段用电,全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业减收587.27万元,上网侧购电成本减少370.68万元,品迭减少利润216.59万元,影响单位电量销售毛利下降0.03519元/千瓦时。
实例分析三
电石企业的影响(以某公司电石生产用电为例)
某公司是某电业局一氯碱、电石生产用电客户,主营各型PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱,其电石生产主要是为了满足PVC树脂的生产,35千伏供电,电石生产容量为11300千伏安,正常生产时,电石年产量约2万吨。某年,该厂电石生产用电量为6155.75万千瓦时,其中丰水期用电量为3158.44万千瓦时,占总用电量的51.31%,枯水期用电量为1345.72万千瓦时,占总用电量的21.86%。全年高峰用电量为2042.46万千瓦时,占总用电量的33.18万千瓦时;低谷用电量为2097.96万千瓦时,占总用电量的34.08%。
该厂对丰枯峰谷电价政策的使用主要侧重于丰枯用电方面,峰谷用电相对比较均衡。全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业减收34.73万元,上网侧购电成本减少21.60万元,品迭减少利润13.13万元,影响单位电量销售毛利下降0.00213元/千瓦时。
实例分析四
氮、磷、钾及复合肥生产企业的影响(以某集团公司为例)
某集团公司是某电业局一化肥生产用电客户,主营各类氮、磷、钾及复合肥的生产,110千伏供电。某年,该厂生产用电量为35988万千瓦时,其中丰水期用电量为15710万千瓦时,占总用电量的43.65%,枯水期用电量为14685万千瓦时,占总用电量的40.51%。全年高峰用电量为11712万千瓦时,占总用电量的32.54%;低谷用电量为12341万千瓦时,占总用电量的34.43%。
该用户的用电特点在于:各个季节性用电类别中的时段用电比例都比较均衡,具体情况见下表。
全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收237.06万元,上网侧购电成本增加247.23万元,品迭减少利润10.17万元,影响单位电量销售毛利下降0.00028元/千瓦时,影响可以说十分微小。
实例分析五
对商业用电的影响(以某市某实业有限公司为例)
某市某实业有限公司是某电业局供区内一百货公司,10kV供电,主营超市、餐饮等。某年该公司全年总电量为512.86万千瓦时,丰水期用电量为261.31万千瓦时,占总电量的50.95%;枯水期用电量为159.15万千瓦时,占总电量的31.03%。全年高峰时段用电量为194.42万千瓦时,占电量的37.91%;全年低谷时段用电量为20.97万千瓦时,占总电量的4.09%。
全年因执行丰枯峰谷电价造成电力企业增收86.15万元,上网侧购电成本增加29.74万元,品迭增加利润29.74万元,影响单位电量销售毛利上升0.10999元/千瓦时,为所分析几类用户中影响最大的。
3 分析结论
根据对大量案例的分析,笔者得出以下初步结论:
(1)电力企业执行丰枯峰谷电价政策对利润的影响不能一概而论,应该根据供区内用电结构和用户对丰枯峰谷政策的使用情况具体分析;
(2)如果企业丰枯、峰谷用电较为均衡的话,执行丰枯峰谷电价政策对电力企业的利润基本没有什么影响;
(3)由于时段用电调节比例大于季节性用电调节比例,企业对峰谷时段用电的调节对电力企业利润的影响大于对丰枯用电的调节;
(4)高电价用户执行丰枯峰谷电价政策对电力企业单位利润的影响大于低电价用户,尤其是自身经营需要无法进行避峰调节的商业用电等。
总体而言,丰枯峰谷政策的执行旨在引入全面的市场管理机制,调动用电客户合理用电,优化用电结构的积极性,对企业经营的利润影响在均衡执行的情况下影响不大,但对用电企业有效降低电本,让利社会,倡导节约性社会的建设具有不可抹灭的作用与意义。
(作者单位:四川省电力公司德阳电业局财务部)