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近年来,西方各国普遍出现商业警务、市民警务、市政警务等新生警务力量,一种多元的、分散的、灵活的警务工作格局逐步取代了自近代警察诞生以来由警察独自承担维护社会治安责任的局面.为了实现多元化警务的规范发展,各国政府都在探索改革,学术界为此设计了四种改革方案:一是由公共警察通过合并与重组等方式建立一个包括各种警务工作主体在内的警察大家庭的“合并与重组模式”:二是由公共警察充当掌舵者的“掌舵者模式”；三是各种警务工作主体彼此独立、相互平等、共同为公众提供警察服务的“网络模式”；四是让警察服务市场化,通过市场竞争来