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企业集群根植性水平的演变反映了经济活动植入社会背景中的不同程度,适度根植性有利于其竞争力的培育,强根植性将导致集群的锁定效应,弱根植性将导致集群的流动,最终变成"空洞集群"。在对集群基于根植性的竞争优势演变实证分析的基础上,政府应因地制宜发展企业集群,并为企业集群创新提供良好的发展环境的政策建议。