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一、农村合作经济组织应成为农业综合开发项目实施的主体农业综合开发资金给谁,由谁来组织实施才能实现农业增效、农民增收,确实是在农业发展进入新阶段以后值得探讨的问题.我国自20世纪90年代初开始,先后提出了农业产业化经营、龙头企业拉动战略、发展经纪人队伍、建立农民研究会、协会、发展建设各级各类农业园区等举措,实践表明对农民增收的作用都十分有限,'三农'问题仍然是我省实现现代化的瓶颈.