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朝鲜半岛战火燃起,一位满面愁容的日本母亲怀抱婴儿乘坐美国军舰逃难。在美国军舰遭到攻击时,游弋在附近的日本军舰却只能眼睁睁看着。
这并不是现实中的情形,只是在一张图板上描绘出来的“假想”。7月1日傍晚,安倍向前来首相官邸参加记者会的记者们,再次展示了这张图板。
这一天,是日本自卫队设立60周年。就在安倍出现在记者会的几分钟前,日本政府临时内阁会议决定,修改宪法解释以解禁集体自卫权,“即使自身未受到攻击,日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力”。这是日本自卫队成立60年来,日本防务政策上出现的最重大的一次政策转变。至此,日本《和平宪法》第九条“专守防卫”的宗旨形同虚设。
“这样做的目的是保护日本国民。”在记者会上,安倍借助图板为日本解禁集体自卫权做解释。
早在5月份,在安倍主动召集召开的关于集体自卫权的一次记者会上,他就做过这种解释工作,也让当场的记者们第一次见识到那张几经修改、精心制作的图板。
起初,这个图板中因为坐在船上的日本母亲和怀里的婴儿被画得太小,安倍很不满意,将图板退回制作团队要求重做。直到记者会当天上午,安倍才肯定了图板的最后版本:母子三人画得很大,占据了整幅图的中心位置。
据日本媒体当时的报道,安倍在看到最后版本后曾对身边亲信说,将这幅图板展示出来,就不会再有人反对了。
安倍有些过于乐观了。就在他第二次用图板来解释日本为何解禁集体自卫权的一天前,6月30日晚,持续数日的抗议活动达到高潮。在首相官邸外,近万名日本民众举着“反对安倍政权”的标语,喊着“反对解禁集体自卫权”的口号。
首相官邸外此起彼伏的民众呼声,安倍不可能听不见,但他没有因此选择放弃的打算。在安倍一年多前第二次入主首相官邸的时候,他就选定了“右倾”的方向。而这,其实也是他2006年至2007年第一次担任首相时未尽的梦想。
“美丽的国家”夭折
2006年7月,志在竞选日本自民党总裁的安倍出了本书,名为《致美丽的国家》。这本当时在日本很畅销的书,其主题是增强日本人的民族自豪感和民族精神,使日本成为一个更加自立的国家。安倍在书中坦言:“我的政治DNA更多地继承了岸信介的遗传。”
曾担任伪满洲国工业部部长的岸信介,被视为主导成立伪满洲国的日本“五人帮”之一。第二次世界大战期间,他还曾出任东条英机内阁的工商大臣,在战后被远东国际军事法庭认定为二战甲级战犯,但未予起诉。出任日本首相后,迅速让日本政治风向右转。
1960年,《日美安保条约》的修订激发起日本左右两派的斗争,掀起日本战后最大规模的社会运动,时任首相的岸信介曾遭刺伤,最后不得不下台。当时才6岁的安倍,多次目睹大规模的抗议岸信介的运动。46年后,安倍在书中回忆称,幼小的自己常感到纳闷,为什么在他心目中慈祥、高尚的外祖父却遭到了那么多的反对和抗议。
遗传了外祖父政治DNA的安倍,在竞选自民党总裁时将政权公约(即竞选纲领)的主题亦定为:“致美丽的祖国——日本”。这份倡议日本“走出战后体制”的政权公约的要点可以概括为:以建立日本新国家观为中心,以修改宪法和教育基本法为手段,以成为政治大国为目标。
所谓“战后体制”,是指1945年日本战败以来,经美军占领、1947年通过《日本国宪法》、1952年签署《旧金山和约》结束占领状态,1955年建立自民党、社会党(后改组为社会民主党)两大党机制以来,日本社会整体政治、经济、文化思潮的一种统称。“战后机制”被普遍认为具有三个重要象征:一是以美英为范本的政治民主制度;二是以放弃战争为核心的和平宪法;三是重经济、轻军事的国家发展路线。
2006年9月,52岁的安倍成为日本战后最年轻的首相,也是第一位在战后出生的日本首相。在发表施政演说时,安倍即提及解禁集体自卫权,原因是“反恐事件使国际形势发生了变化,人们对日本为国际社会作贡献抱以期待,并使日美同盟更有效地发挥机能和维护和平”。
集体自卫权,简言之就是当一个联盟中的一个成员遭受攻击时,盟友间进行相互武力援助。禁止行使“集体自卫权”,是二战后半个多世纪以来,日本“专守防卫”基本国策的一个具体要素。
1945年制定的联合国宪章第51条规定,主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。战后,日本于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》,据其第九条“放弃战争、不设军队”的规定,日本放弃了集体自卫权,只允许行使遭受直接攻击后可以进行反击的“个别自卫权”,且需同时满足三个限定条件:日本遭到紧急不当的武力侵犯、没有其他合适手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。
2006年11月,安倍政府成立了一个由14人组成的专家小组“国家安全问题强化官邸机能会议”,安倍亲任会长,探讨成立一个类似美国国家安全委员会的首相直属机构,强化首相官邸的职能。此外,安倍还打算效仿美国,整合外交、安全保障和情报等各机构人力,建立“日本版”的中央情报局,直接向首相负责。
关于国家安全委员会的目标,日本军事评论家神浦元彰认为,“就是在首相官邸主导下,两年之内突破行使集体自卫权禁区”。
解禁集体自卫权是安倍出任首相后日本所掀起的“美丽的国家”运动中的一个焦点,除此之外,他还将防卫厅升格为防卫省,甚至计划给自卫队“正名”而改称自卫军。随着“美丽的国家”运动的逐次展开,这场运动的本来面目也越来越清晰:为日本“洗罪”、推动国家正常化。
不过,安倍的计划因国内政治而夭折。2007年7月,安倍领导的自民党在参议院选举中遭遇惨败,首次失去在参议院的第一大党地位。在野党民主党成为参议院第一大党,这让自民党的施政阻力重重。安倍不得不重组内阁,并有意暂时放弃解禁集体自卫权、修改宪法等带有浓厚“安倍色彩”政策。但颓势难阻,两个月后,溃疡性大肠炎复发的安倍,在出任首相即将满一年时,以“健康原因”突然宣布辞职。