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日前，国家统计局发布公告，根据全国31个省区市抽样调查和全面统计，2010年全国粮食总产量为54641万吨10928.2亿斤，同比增产2.9%，粮食产量连续四年超过1万亿斤，更形成了我国建国以来第一次连续七年增产。
另一方面，今年我国的粮食市场出现了大面积的价格上涨。据相关数据显示，在增收的背景下，2010年小麦的价格每吨上涨180~200元，稻谷价格每吨上涨了690~700元，玉米价格每吨上涨300元，大豆每吨也涨了140多元。同时，由于大豆、小麦、玉米的进口量增多，这使得2010年我国的粮食自给率十年来首次低于95%。
一边是产量七连增，一边是价格大幅上涨。这便构成了2010年国内粮食市场的特有现象。
那么，连续七年丰收是否意味着我国粮食安全没有问题了呢？在“七连增”产的影响下我国粮食价格是否有望企稳？日前，在北京工商大学举办的“粮食产业对外开放研讨会暨《中国粮食安全保障体系及预警》专著发布会”上，与会专家纷纷表示，造成粮食增收下价格上涨的首要原因是粮食生产资料上涨，除此之外，粮食产业一些深层次问题也会造成粮食价格的居高不下。尽管目前粮食供给能力比较充沛，但从中长期看我国粮食安全问题仍十分严峻。
物流滞后仍是发展短板
“2004年春节时期，由于华东地区供电紧张，火车仅运了几车煤而没有运粮食，就致使浙江、上海等地粮商库存减至5天以下，粮价暴涨。”国家粮食局粮食科学研究院研究员吴子丹指出，目前我国粮食产业物流落后问题仍然比较突出。
而这其中，产销不畅又是物流发展的瓶颈。
有专家指出，近些年来北粮南运、西粮东运的趋势越来越明显，地区生产的不平衡必然会对粮食市场产生影响。比如浙江每年从外省买进粮食200多亿吨，绝大部分从东北买进。
国务院发展研究中心研究员程国强表示，粮食供需结构矛盾突出，今后粮食需求区域不平衡将进一步加剧，主销区产需缺口逐年加大，畅通粮食流通渠道和提高产销衔接效率面临新任务。
吴子丹对此表示认同，他指出，产销区衔接问题亟待解决。由于目前我国粮食主销区的土地价格是主产区的几十甚至几百倍，“许多主销区政府认为宁愿多拿钱买粮食也不会选择在地上种植粮食。”因此产销两区如何进行有效衔接、产区与销区利益转移机制如何平衡等都是要关注的问题。
同时，吴子丹认为，企业的布置格局也很重要。国外粮商是供应链的管理方式，是产区和销区都是同一家企业在运营，中间没有结算，所以效率比较高。而我国的主产区和主销区都是层层的买卖关系，粮食在产业链上低效率的流转。我国的几大国有粮食企业尽管表面上南北都有业务，但内部也仍是落后的买卖关系。“国内企业只有在产销过程中不存在买卖环节，物流、加工、零售均不存在问题时，才能与外资企业相竞争。”
粮食金融化属性增强
近期，在一些国家自然灾害频发的背景下，全球小麦期货价格暴涨，带动其他农产品期货价格跟风飙升，现货市场粮价也受到一定程度的影响。联合国粮农组织指出，一些发达经济体国家相对宽松的货币政策，导致国际资本投机炒作粮食期货甚至囤积现货。
粮食本来是一种商品，但在全球经济一体化的今天，粮食的“金融”属性已经远远超过了其自有的商品属性。粮食贸易“金融化”，已成为时下某些财团资本运作的一种方式。有迹象表明，一些金融资本正从房地产和复杂衍生品投机中转向至包括粮食在内的大宗商品。
“在国内粮食价格上涨的同时，由于粮食‘金融化’使得国际上粮食价格涨幅更大。”吴子丹指出，国际粮价和石油的联系越来越紧密，当石油涨到90美元左右时，燃料乙醇价格也在上涨，于是美国大量的燃料乙醇工厂遍地开花，乙醇的原料玉米也在涨。目前美国玉米到中国港口的完税价格每吨上涨500多元。现在油价又开始上涨，这对粮价的拉动作用可能比其他因素更明显。
对此，程国强指出，粮价与石油价格联动的趋势更加明显，与美元汇率波动的联系更加密切，受投机资本炒作的影响更加突出，国际市场粮食价格波动加剧。粮食“石油化”、“金融化”趋势显著增强，
有专家表示，此种趋势必然会对国内粮价产生直接的影响。我们要对大宗农产品的炒作出台相应的政策。
政策用在哪个环节更有效？
在WTO的框架下，农产品的市场化是最低的，并且近几年各国均加强了对农产品的保护，国际粮食市场不平衡加剧。如2010年8月，俄罗斯由于农作物减产而宣布停止本国粮食出口就是一个很好的例证。有专家指出，在可以遇见的未来，对农产品进行政策保护趋势越来越明显。
在我国，由于CPI中食品权重很大，所以粮食价格走势决定CPI指数，CPI决定国家宏观调控。所以我国对粮食的安全政策更加重要。
而在市场经济条件下，我国粮食安全政策存在政策成本的问题。
“2003年粮食产销缺口为1100亿斤，政府增加投资1300亿元，2004年粮食仅增收700多亿斤”，“2010年，国家用于三农的财政支出是8400多亿元，用于粮食的财政支出要远远大于粮食的增产的幅度。”
政府把钱投在哪个环节更有效？这是许多业内专家在思考的问题。
有专家认为，应该把粮食政策确定为稳定粮价上，对于农民增收可以通过其他途径来解决。
对此，吴子丹表示，可以学习新疆的粮食价外补贴政策，即补贴与产量挂钩，收一斤补一斤。这样可以避免财政补贴被中间环节层层吃掉，实现粮价稳定与农民增收的双赢。
此外，华商储备商品管理中心主任袁永康博士指出，要关注储备的高效运作问题，我国目前储备滞后，部门之间、粮食上下游之间的沟通总是晚于市场。如何最大限度地发挥效用，已成为一个值得关注的问题。
粮食越开放越安全？
近年来，农业跨国公司已在全球范围内完成“全产业链”均衡布局，占领了国际竞争制高点；四大跨国粮商（ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚）已经垄断了世界粮食贸易的80%，国际粮食市场集中度进一步提高。2010年国际四大粮商中的法国路易达孚、新加坡丰益国际旗下的益海嘉里等一些外资企业更相继加入中国的小麦收购，外资此举被业内解读为“掌握国内食用油话语权之后的新一轮跑马圈地”。
对于迟早要面对的外资粮食巨头的“入侵”，国内的粮食行业该如何面对？
北京交通大学教授冯华认为，在对外开放条件下，越开放粮食越安全。冯华认为，要通过开放的市场来解决问题，不能立足于一国来保证粮食安全，要立足于一个国际化的开放市场。由于我国没有那么多耕地，可以在国外建立粮食基地，比如在巴西建。此前，持有此观点的代表人物是我国经济学家茅于轼。他认为，当今全球粮食安全的最大威胁恰好就是自给自足的政策，依靠贸易和交换才能保证粮食供给的安全。不过，国家粮食局专家丁声俊认为，粮食安全应该列入国家级安全层次上去。“最近油脂价格上涨，中储抛了20万吨豆油市场都没有反应，外资正以不同的方式进行渗透，是否有一天粮食主权会被外国控制？”丁声俊表示，不是所有的发展都是安全的，粮源就应该掌握在自己国家手里。
同时我们也看到了，国内的粮食企业也在做着自己的发展：民营工商资本、大企业从粮食贸易扩展到粮食收储加工领域；国有大型粮食企业加快产业链纵向整合，利用上下游业务关系，拓展经营领域，重组产业资源。对于粮食安全问题，北京工商大学教授洪涛告诉记者：“根据我们研究的粮食安全指标体系，我们认为，我国粮食生产总体为比较安全，但大豆存在潜在风险；我国粮食流通性安全为比较安全，但产后物流损失较大；我国粮食消费性安全为比较安全；我国粮食安全宏观调控安全为比较安全。所以，我们认为，现阶段我国粮食安全属于比较安全等级。”
粮食“七连增”，粮食市场后市发展如何？可否有助于粮价企稳？这有待于政府高效的政策扶持、在地方政府引导下区域的良好衔接，更重要的是粮企自身的发展。
“一国的综合实力越强，越有发言权，粮食就越安全。否则将会受制于人。”冯华表示。
看来，发展确实是硬道理。
“我国粮食市场正面临一个十字路口，并进入一个关键的转型期。”程国强博士表示。
事实的确如此。
另一方面，今年我国的粮食市场出现了大面积的价格上涨。据相关数据显示，在增收的背景下，2010年小麦的价格每吨上涨180~200元，稻谷价格每吨上涨了690~700元，玉米价格每吨上涨300元，大豆每吨也涨了140多元。同时，由于大豆、小麦、玉米的进口量增多，这使得2010年我国的粮食自给率十年来首次低于95%。
一边是产量七连增，一边是价格大幅上涨。这便构成了2010年国内粮食市场的特有现象。
那么，连续七年丰收是否意味着我国粮食安全没有问题了呢？在“七连增”产的影响下我国粮食价格是否有望企稳？日前，在北京工商大学举办的“粮食产业对外开放研讨会暨《中国粮食安全保障体系及预警》专著发布会”上，与会专家纷纷表示，造成粮食增收下价格上涨的首要原因是粮食生产资料上涨，除此之外，粮食产业一些深层次问题也会造成粮食价格的居高不下。尽管目前粮食供给能力比较充沛，但从中长期看我国粮食安全问题仍十分严峻。
物流滞后仍是发展短板
“2004年春节时期，由于华东地区供电紧张，火车仅运了几车煤而没有运粮食，就致使浙江、上海等地粮商库存减至5天以下，粮价暴涨。”国家粮食局粮食科学研究院研究员吴子丹指出，目前我国粮食产业物流落后问题仍然比较突出。
而这其中，产销不畅又是物流发展的瓶颈。
有专家指出，近些年来北粮南运、西粮东运的趋势越来越明显，地区生产的不平衡必然会对粮食市场产生影响。比如浙江每年从外省买进粮食200多亿吨，绝大部分从东北买进。
国务院发展研究中心研究员程国强表示，粮食供需结构矛盾突出，今后粮食需求区域不平衡将进一步加剧，主销区产需缺口逐年加大，畅通粮食流通渠道和提高产销衔接效率面临新任务。
吴子丹对此表示认同，他指出，产销区衔接问题亟待解决。由于目前我国粮食主销区的土地价格是主产区的几十甚至几百倍，“许多主销区政府认为宁愿多拿钱买粮食也不会选择在地上种植粮食。”因此产销两区如何进行有效衔接、产区与销区利益转移机制如何平衡等都是要关注的问题。
同时，吴子丹认为，企业的布置格局也很重要。国外粮商是供应链的管理方式，是产区和销区都是同一家企业在运营，中间没有结算，所以效率比较高。而我国的主产区和主销区都是层层的买卖关系，粮食在产业链上低效率的流转。我国的几大国有粮食企业尽管表面上南北都有业务，但内部也仍是落后的买卖关系。“国内企业只有在产销过程中不存在买卖环节，物流、加工、零售均不存在问题时，才能与外资企业相竞争。”
粮食金融化属性增强
近期，在一些国家自然灾害频发的背景下，全球小麦期货价格暴涨，带动其他农产品期货价格跟风飙升，现货市场粮价也受到一定程度的影响。联合国粮农组织指出，一些发达经济体国家相对宽松的货币政策，导致国际资本投机炒作粮食期货甚至囤积现货。
粮食本来是一种商品，但在全球经济一体化的今天，粮食的“金融”属性已经远远超过了其自有的商品属性。粮食贸易“金融化”，已成为时下某些财团资本运作的一种方式。有迹象表明，一些金融资本正从房地产和复杂衍生品投机中转向至包括粮食在内的大宗商品。
“在国内粮食价格上涨的同时，由于粮食‘金融化’使得国际上粮食价格涨幅更大。”吴子丹指出，国际粮价和石油的联系越来越紧密，当石油涨到90美元左右时，燃料乙醇价格也在上涨，于是美国大量的燃料乙醇工厂遍地开花，乙醇的原料玉米也在涨。目前美国玉米到中国港口的完税价格每吨上涨500多元。现在油价又开始上涨，这对粮价的拉动作用可能比其他因素更明显。
对此，程国强指出，粮价与石油价格联动的趋势更加明显，与美元汇率波动的联系更加密切，受投机资本炒作的影响更加突出，国际市场粮食价格波动加剧。粮食“石油化”、“金融化”趋势显著增强，
有专家表示，此种趋势必然会对国内粮价产生直接的影响。我们要对大宗农产品的炒作出台相应的政策。
政策用在哪个环节更有效？
在WTO的框架下，农产品的市场化是最低的，并且近几年各国均加强了对农产品的保护，国际粮食市场不平衡加剧。如2010年8月，俄罗斯由于农作物减产而宣布停止本国粮食出口就是一个很好的例证。有专家指出，在可以遇见的未来，对农产品进行政策保护趋势越来越明显。
在我国，由于CPI中食品权重很大，所以粮食价格走势决定CPI指数，CPI决定国家宏观调控。所以我国对粮食的安全政策更加重要。
而在市场经济条件下，我国粮食安全政策存在政策成本的问题。
“2003年粮食产销缺口为1100亿斤，政府增加投资1300亿元，2004年粮食仅增收700多亿斤”，“2010年，国家用于三农的财政支出是8400多亿元，用于粮食的财政支出要远远大于粮食的增产的幅度。”
政府把钱投在哪个环节更有效？这是许多业内专家在思考的问题。
有专家认为，应该把粮食政策确定为稳定粮价上，对于农民增收可以通过其他途径来解决。
对此，吴子丹表示，可以学习新疆的粮食价外补贴政策，即补贴与产量挂钩，收一斤补一斤。这样可以避免财政补贴被中间环节层层吃掉，实现粮价稳定与农民增收的双赢。
此外，华商储备商品管理中心主任袁永康博士指出，要关注储备的高效运作问题，我国目前储备滞后，部门之间、粮食上下游之间的沟通总是晚于市场。如何最大限度地发挥效用，已成为一个值得关注的问题。
粮食越开放越安全？
近年来，农业跨国公司已在全球范围内完成“全产业链”均衡布局，占领了国际竞争制高点；四大跨国粮商（ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚）已经垄断了世界粮食贸易的80%，国际粮食市场集中度进一步提高。2010年国际四大粮商中的法国路易达孚、新加坡丰益国际旗下的益海嘉里等一些外资企业更相继加入中国的小麦收购，外资此举被业内解读为“掌握国内食用油话语权之后的新一轮跑马圈地”。
对于迟早要面对的外资粮食巨头的“入侵”，国内的粮食行业该如何面对？
北京交通大学教授冯华认为，在对外开放条件下，越开放粮食越安全。冯华认为，要通过开放的市场来解决问题，不能立足于一国来保证粮食安全，要立足于一个国际化的开放市场。由于我国没有那么多耕地，可以在国外建立粮食基地，比如在巴西建。此前，持有此观点的代表人物是我国经济学家茅于轼。他认为，当今全球粮食安全的最大威胁恰好就是自给自足的政策，依靠贸易和交换才能保证粮食供给的安全。不过，国家粮食局专家丁声俊认为，粮食安全应该列入国家级安全层次上去。“最近油脂价格上涨，中储抛了20万吨豆油市场都没有反应，外资正以不同的方式进行渗透，是否有一天粮食主权会被外国控制？”丁声俊表示，不是所有的发展都是安全的，粮源就应该掌握在自己国家手里。
同时我们也看到了，国内的粮食企业也在做着自己的发展：民营工商资本、大企业从粮食贸易扩展到粮食收储加工领域；国有大型粮食企业加快产业链纵向整合，利用上下游业务关系，拓展经营领域，重组产业资源。对于粮食安全问题，北京工商大学教授洪涛告诉记者：“根据我们研究的粮食安全指标体系，我们认为，我国粮食生产总体为比较安全，但大豆存在潜在风险；我国粮食流通性安全为比较安全，但产后物流损失较大；我国粮食消费性安全为比较安全；我国粮食安全宏观调控安全为比较安全。所以，我们认为，现阶段我国粮食安全属于比较安全等级。”
粮食“七连增”，粮食市场后市发展如何？可否有助于粮价企稳？这有待于政府高效的政策扶持、在地方政府引导下区域的良好衔接，更重要的是粮企自身的发展。
“一国的综合实力越强，越有发言权，粮食就越安全。否则将会受制于人。”冯华表示。
看来，发展确实是硬道理。
“我国粮食市场正面临一个十字路口，并进入一个关键的转型期。”程国强博士表示。
事实的确如此。