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当我们看到电脑显示器上贴有“能源之星”的标识时,可曾想到,这个标识是源于1993年由美国总统克林顿签署的总统令,规定联邦政府机构必须采购“能源之星”标志产品,从而逐渐使其成为国际节能基准。这也正是绿色采购为我们带来启蒙的开始。
绿色采购的起源
谈到绿色采购,首先得从世界上发达国家的政府绿色采购开始,其最初概念是政府要优先采购环保产品。例如,英国政府早在1990年政府白皮书中就要求各政府部门在1992年底前完成推行良好管理实务(GH)的规划,其中就包括在绿色采购、能源效率、废弃物管理等方面对环境的规划。美国于1991年发布的美国总统令,规定政府必须优先采购环保产品。加拿大政府的绿色采购也于1992年后开始制定许多实施纲要。日本政府制定了绿色采购基本准则,并为推动此项行动计划,与各产业团体组成了日本采购网络组织(GPN),参与该组织的会员团体承诺将购买环境友好产品,减少采购活动对环境的不良影响。而欧盟有鉴于日本GPN实施成效,成立了欧洲采购网络组织(EGPN),从事欧盟各国绿色采购背景资料和相关法规的绿色采购工作。
随着各国对环境保护的日益重视,绿色采购也就自然从政府绿色采购延伸到发达国家的跨国公司广泛实施的绿色采购。
绿色采购的概念
说到这里,我们可以清楚地认识到绿色采购的核心所在: 即在以往的质量(Q)、成本(C)和交货期(D)作为评价标准的物品采购中,融入了环境保护(E)相关评价标准的综合采购判断。环境保护(E)相关评价的开展主要通过评价客户企业(组织)整体环境保护组织工作的环境管理评价,及评价客户采购部件、材料(原材料、通用部件、成品、半成品、辅料等)对降低环境负载方面工作所做贡献的采购品评价来进行。具体包含两层意思: 一是指产品本身不含有危害人体健康的有害化学物质; 二是指在制造产品的过程中没有使用污染环境和有害人体的有害化学物、没有产生污染环境的废物、也没有造成对环境的污染。因此,判断一个产品是否属于绿色产品,不仅要对该产品通过微量元素含有量的测试,还要对该产品的生产过程和场所进行体系认证,只有这两者都符合相关要求,才能将其称为绿色产品;而购买这样产品的行为,才可以称之为绿色采购。
绿色采购的影响
那么,绿色采购究竟对我国的供应商有什么影响呢?这不得不谈到欧盟在2002年率先提出的基于绿色采购概念而引出的具体的要求标准,简称RoHS(The Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment)(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》)。该标准法案在1998年4月被首次提出,其目的是限制某些有害物质在电子电气设备中的使用,具体要求是不管是在哪里采购的电子电气设备产品,只要是输出到欧盟市场,从2006年7月1日起,都不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯以及多溴二苯醚(豁免设备除外)等有害物质。那就意味着,其所涉及的8大类、100小类、约20万种电子电气产品如果想要在2006年7月1日进入欧盟(含3个欧洲经济地区国家)市场,必须提供不含有上述六种禁用物质的证明(不含有的具体数值是指相关有害物质在产品中的含有量不得超过欧盟规定的标准)。从公布的具体产品类别来看,几乎涵盖了中国所有出口到欧盟的电子电气品种及相关原材料,包括: 大型家用电器、小型家用电器、IT和通讯设备、消费类电子电器设备、照明设备、电子电气工具(大型固定工业工具除外)、玩具休闲和运动设备、自动售货机等。
日本政府也紧随其后,在2003年7月制定了绿色采购调查共通化协议,简称JGPSSI(JAPAN GREEN PROCUREMENT SURVEY STANDARDIZATION INITIATIVE),以欧盟的RoHS为蓝本,提出了更加严格的限制标准,将禁止使用物质由六种扩大到十几种,并且日本各企业又针对所有要采购的产品或原材料制定了更加严格的禁止和限制使用有害物质的标准。
因此,从联合国有采购权的组织或机构、再到国际一些知名企业纷纷提出自己的绿色采购标准,如联合国难民署要求供应商必需遵循其制定的环保性采购指导方针;沃尔玛公司设立全球采购道德标准部(Ethical Standards Department Global Procurement);摩托罗拉公司的12G02897W18; 戴尔公司的6T198,7X435、日本索尼公司的SS00259,SS00254等等企业标准。尽管中国尚未加入GPA(政府采购协议),但是国家商务部已经明确表示将在2007年底以前启动加入政府采购协议的谈判程序,这就意味着如果谈判成功,世界上一些发达国家的政府采购将对中国供应商开放,中国供应商也将有机会分享各GPA成员国之间政府采购的“绿色大蛋糕”。
绿色采购的应对
对于渴望进入上述市场的中国供应商,该如何应对既是机遇又是挑战的绿色采购呢?不妨可以从如下几个方面入手:
一是采纳环境意识设计产品,即,要有绿色设计和生态设计的理念。在产品的设计阶段,就要考虑保护环境和污染防治的措施,充分考虑产品的回收、循环利用和无害化处理,从而将产品对环境的冲击和影响减少到最少。
二是严格内部有害物质的使用管理,并通过制定完备的企业环境管理文件、技术标准和评审体系,逐步实现生产全过程物料无铅化和有毒有害原辅料的替代。
三是请具有资质的检测机构进行检测,即通过国际认可的权威机构的检测,表明自己的产品符合绿色采购的要求。
四是获得国际认可的相关认证,如获得采购商认可的绿色采购体系认证、ISO14000认证等。
总之,绿色采购不仅关系到中国产品能否进入国际市场的问题,更关系到中国国内环保事业能否健康发展的大问题。从表面上看,绿色采购是技术壁垒,中国供应商为了应付技术壁垒而必须增加额外成本,但是从长远看,却是利大于弊,中国供应商大力推行绿色采购,有助于企业产业升级,逐步淘汰有害物质,转而使用无害环保材料,通过市场手段,真正减轻工业生产导致的环境污染。另一方面,这也从客观上促使国内厂商改善员工工作条件及待遇。因此从战略发展的角度来积极应对,对于企业和社会都是非常有意义的事情。
绿色采购的起源
谈到绿色采购,首先得从世界上发达国家的政府绿色采购开始,其最初概念是政府要优先采购环保产品。例如,英国政府早在1990年政府白皮书中就要求各政府部门在1992年底前完成推行良好管理实务(GH)的规划,其中就包括在绿色采购、能源效率、废弃物管理等方面对环境的规划。美国于1991年发布的美国总统令,规定政府必须优先采购环保产品。加拿大政府的绿色采购也于1992年后开始制定许多实施纲要。日本政府制定了绿色采购基本准则,并为推动此项行动计划,与各产业团体组成了日本采购网络组织(GPN),参与该组织的会员团体承诺将购买环境友好产品,减少采购活动对环境的不良影响。而欧盟有鉴于日本GPN实施成效,成立了欧洲采购网络组织(EGPN),从事欧盟各国绿色采购背景资料和相关法规的绿色采购工作。
随着各国对环境保护的日益重视,绿色采购也就自然从政府绿色采购延伸到发达国家的跨国公司广泛实施的绿色采购。
绿色采购的概念
说到这里,我们可以清楚地认识到绿色采购的核心所在: 即在以往的质量(Q)、成本(C)和交货期(D)作为评价标准的物品采购中,融入了环境保护(E)相关评价标准的综合采购判断。环境保护(E)相关评价的开展主要通过评价客户企业(组织)整体环境保护组织工作的环境管理评价,及评价客户采购部件、材料(原材料、通用部件、成品、半成品、辅料等)对降低环境负载方面工作所做贡献的采购品评价来进行。具体包含两层意思: 一是指产品本身不含有危害人体健康的有害化学物质; 二是指在制造产品的过程中没有使用污染环境和有害人体的有害化学物、没有产生污染环境的废物、也没有造成对环境的污染。因此,判断一个产品是否属于绿色产品,不仅要对该产品通过微量元素含有量的测试,还要对该产品的生产过程和场所进行体系认证,只有这两者都符合相关要求,才能将其称为绿色产品;而购买这样产品的行为,才可以称之为绿色采购。
绿色采购的影响
那么,绿色采购究竟对我国的供应商有什么影响呢?这不得不谈到欧盟在2002年率先提出的基于绿色采购概念而引出的具体的要求标准,简称RoHS(The Restriction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment)(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》)。该标准法案在1998年4月被首次提出,其目的是限制某些有害物质在电子电气设备中的使用,具体要求是不管是在哪里采购的电子电气设备产品,只要是输出到欧盟市场,从2006年7月1日起,都不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯以及多溴二苯醚(豁免设备除外)等有害物质。那就意味着,其所涉及的8大类、100小类、约20万种电子电气产品如果想要在2006年7月1日进入欧盟(含3个欧洲经济地区国家)市场,必须提供不含有上述六种禁用物质的证明(不含有的具体数值是指相关有害物质在产品中的含有量不得超过欧盟规定的标准)。从公布的具体产品类别来看,几乎涵盖了中国所有出口到欧盟的电子电气品种及相关原材料,包括: 大型家用电器、小型家用电器、IT和通讯设备、消费类电子电器设备、照明设备、电子电气工具(大型固定工业工具除外)、玩具休闲和运动设备、自动售货机等。
日本政府也紧随其后,在2003年7月制定了绿色采购调查共通化协议,简称JGPSSI(JAPAN GREEN PROCUREMENT SURVEY STANDARDIZATION INITIATIVE),以欧盟的RoHS为蓝本,提出了更加严格的限制标准,将禁止使用物质由六种扩大到十几种,并且日本各企业又针对所有要采购的产品或原材料制定了更加严格的禁止和限制使用有害物质的标准。
因此,从联合国有采购权的组织或机构、再到国际一些知名企业纷纷提出自己的绿色采购标准,如联合国难民署要求供应商必需遵循其制定的环保性采购指导方针;沃尔玛公司设立全球采购道德标准部(Ethical Standards Department Global Procurement);摩托罗拉公司的12G02897W18; 戴尔公司的6T198,7X435、日本索尼公司的SS00259,SS00254等等企业标准。尽管中国尚未加入GPA(政府采购协议),但是国家商务部已经明确表示将在2007年底以前启动加入政府采购协议的谈判程序,这就意味着如果谈判成功,世界上一些发达国家的政府采购将对中国供应商开放,中国供应商也将有机会分享各GPA成员国之间政府采购的“绿色大蛋糕”。
绿色采购的应对
对于渴望进入上述市场的中国供应商,该如何应对既是机遇又是挑战的绿色采购呢?不妨可以从如下几个方面入手:
一是采纳环境意识设计产品,即,要有绿色设计和生态设计的理念。在产品的设计阶段,就要考虑保护环境和污染防治的措施,充分考虑产品的回收、循环利用和无害化处理,从而将产品对环境的冲击和影响减少到最少。
二是严格内部有害物质的使用管理,并通过制定完备的企业环境管理文件、技术标准和评审体系,逐步实现生产全过程物料无铅化和有毒有害原辅料的替代。
三是请具有资质的检测机构进行检测,即通过国际认可的权威机构的检测,表明自己的产品符合绿色采购的要求。
四是获得国际认可的相关认证,如获得采购商认可的绿色采购体系认证、ISO14000认证等。
总之,绿色采购不仅关系到中国产品能否进入国际市场的问题,更关系到中国国内环保事业能否健康发展的大问题。从表面上看,绿色采购是技术壁垒,中国供应商为了应付技术壁垒而必须增加额外成本,但是从长远看,却是利大于弊,中国供应商大力推行绿色采购,有助于企业产业升级,逐步淘汰有害物质,转而使用无害环保材料,通过市场手段,真正减轻工业生产导致的环境污染。另一方面,这也从客观上促使国内厂商改善员工工作条件及待遇。因此从战略发展的角度来积极应对,对于企业和社会都是非常有意义的事情。