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本文采用5W1H方法,对公共应急系统中的数据要素、业务流程以及各流程间的相互关系进行了分析。并以公共应急事件的业务流程为依据,从时间维角度出发结合实际需求分析设计一套适应于公共应急需求的系统方案。并利用ArcEngine组件开发天津市市政公路局道路应急辅助系统,以对该模型的可行性进行验证。