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公共文化服务的实质就是要实现公民的基本文化权利。针对南京市社区公共文化建设存在的政策指标、基础设施、信息化服务、资金提供、人才配置等方面的不足,应制定社区公共文化建设规范化、法制化政策,大规模建设“社区文化中心”等社区公共文化设施;应降低门槛,大力发展第三部门,构建完备的社区公共文化服务体系。