国有中小高新技术企业财务管理存在的问题及对策

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  【摘 要】近年来,围绕中小企业的创新与发展,依托于中关村科技园区,从国家层面、北京市层面都出台了大量扶持中小企业的发展政策,大大促进了中小高新技术企业的发展。企业申报成为高新技术企业不仅能享受所得税优惠税率,还能享受地方政府一系列优惠及补贴政策,同时高新技术企业这个资格还能充分提升企业形象。因此,越来越多的国有中小科技型企业通过产业结构优化、组织架构调整及财务制度的完善,满足高新技术企业的申报要求,成为高新技术企业。然而,高新技术企业具有风险性高、效益性高、发展空间大及阶段性明显等典型的特征,其财务管理与传统企业的财务管理有较大区别,用传统职能化的财务管理模式无法满足高新企业的发展需求,这就要求企业不断创新财务管理模式,充分发挥项目化财务管控能力。本文在深入探讨当前国有中小高新技术企业财务管理存在问题的基础上,针对性地提出了加强国有中小高新技术企业财务管理的对策措施,以期能够促进国有中小高新技术企业的长远可持续发展。
  【关键词】高新技术企业;财务管理;中小企业
  随着北京市加快推进“三城一区”建设,高新技术企业有着较为广阔的发展前景,也带动了经济的较快发展。当前,不少高新技术企业在财务管理方面存在一定的问题,需要从整个高新管理制度的完善、高新体系的构建及财务管理模式的创新、人员综合能力等方面逐步提高。国有中小型高新技术企业更应该与时俱进,调整不适应自身发展方向的制约因素,探索符合自身发展需要的高新财务管理制度,提高财务人员的综合能力,为加快企业的转型发展提供有力支持。
  一、当前国有中小高新技术企业财务管理存在的问题
  1.主动性弱,缺乏战略规划
  国有中小型高新技术企业发展受行政指令影响大,其经历也着重投入与技术创新和产品研发方面,致使财务管理工作变得行政化,没有统筹规划。因此,国有中小型高新技术企业普通统筹能力差,积极性不高,主动性弱。
  国有中小型高新技术企业的财务管理主要较为初级的工作,如会计管理和财务预算,这些主要是根据上级单位或主管部门的指示进行工作,只要完成年度财务达标等工作就可以。这类企业因其产品和技术创新的不确定性,使得财务规划和管理受重视度不高,并可能出现财务管理和公司战略不匹配,财务工作与经营管理不协调,财务预算与财务决算出现偏差现象。
  2.研发项目管理紊乱
  国有中小高新技术企业一般沿用原有国有财务管理制度居多,对科研项目的管理与日常项目使用标准化的管理制度,但是研发项目一般具有创造性、创新性、探索性和不确定性等特点,因此研发项目与一般项目相比风险较高,所以其对企业效益和企业总体生产经营状况有着最直接的影响。
  总体而言,企业的研发项目的最后结果通常是一个模糊的概念,在项目研发的过程汇总有一定艰巨性,使得研发者对于最后的结果在测量时有很多不确定性。国有中小高科技企业的项目管理效率偏低,主要表现在财务预算管理过于形式,对项目的可行性认识不到位。
  3.财务人员的管理水平不高
  国有中小国高新技术企业财务人员普遍素质不高,学历不高,年龄结构偏大,财务专业出身的比例偏低,财务机构的设置甚至还有计划经济时代留下的痕迹,缺乏创新性和灵活性。财务人员重核算,轻管理,不能很好地参与到项目中去。在实际工作中,财务人员习惯使用传统的财务管理制度去管理研发项目,造成研发项目的成本核算不够准确。有的财务管理人员甚至部门甚至理解为,在不违反国家法律法规的情况下,企业使用的各项资源没必要进行严格的审核。也错误的认为企业经济效益与核算关系不大,严重忽视了财务管理工作的重要性。
  4.无形资产薄弱,在总资产中的比重低
  国有中小高新技术企业对研发投入因受行政审批影响较大,研发投入的额度有限,专利技术大部分通过与中介机构合作完成,单个专利成本偏低,单独核算还需要分期摊销,因此全部做费用化处理。但是,无形资产对于高新技术企业生存与发展具有重要的战略意义,反映了高新技术企业的核心竞争力,因此加强高新高新技术企业无形资产的管理是十分必要的。
  5.高新体系会计核算不规范
  一方面,国有中小型高新技术企业核算模式一般按照集团统一的公司会计核算制度要求进行,集团会计核算制度对高新体系下的高新收入确认及研发费用核算一般只是简单概括,甚至集团在设置国资委久其报表审核关系时,都不考虑研发费用与相关科目的勾稽关系,导致部分国有中小型企业财务人员认为只要满足集团核算制度及报表报送要求就可以。
  另一方面,由于申報高新技术企业可直接享受15%的企业所得税优惠税率,还可以申报各级政府的项目扶持资金,所以越来越多的国有中小企业通过优化产业结构,完善企业组织架构,加强企业财务管理,以满足高新技术企业申报要求,部分企业甚至借助会计师事务所或者专业的中介机构的帮忙,对财务和报表进行一定的技术处理以符合高新技术企业的要求,但是实际的日常管理模式和财务核算方式并没有太大的突破。
  二、加强国有中小高新技术企业财务管理的对策措施
  1.国有中小高新技术企业财务管理的战略规划
  一方面,国有中小型高新技术企业其投入产出周期不固定,易出现突发状况,没有资金规律性,所有需要在财务管理方便做出充分的融资筹划。根据其资金需求量和时间点等方面的要求,进项多种筹资方式相结合的方法,灵活的选择筹资方式。
  另一方面,经营目标的确定、预算管理、资产的管理和使用、现金流控制、成本控制等,这些都关系这企业的生存和持续发展。企业需要对外部环境进行把控,对内部管理进行管控。企业在做经营规划时,应合理的分配资源,提高财务管理规划的地位,避免出现资金短缺等情况,并做好成本控制,尽量物尽其用。
  2.改善高新技术企业研发费用管理模式
  针对研发项目产生的管理问题,探索有利于企业自身发展的管理模式,可从以下两方面着手:   (1)加强对研发项目的可行性研究,做好项目立项工作
  在项目立项前做好充分的调研,搜集及整理分析项目的合理性、市场可行性、技术可行性、经济效益等方面。
  由于企业研发项目立项关系重大,高新技术企业领导应亲自组织研发立项工作。
  应对备选研发项目进行分析判断,看能否被高新技术企业认定机构确认为研发活动,判断方法可看招《高新技术企业认定管理工作指引》规定的行业标准判断法、专家判断法和目标判断法。
  应组织相关人员对备选研发项目进项技术、时间、财务、人员等方面的分析,起草研发立项报告(会计人员主要参与和负责研发预算部分),由经理办公会研究后,提交董事会审议批准,重大研发项目还应报股东会活股东大会批准,批准后,企业应正视下发研发项目立项文件,并按有关规定及时备案和披露。
  (2)对研发项目进行预算管理,并發挥其功效
  国有中小高新技术企业一般都按照上级单位要求编制预算,本身有相对健全的预算体系,但是研发项目预算是以财务部门为主导,项目预算执行的效果不太理想。
  ①企业应该建立独立的研发费用预算管理体系,明确事前、事中、事后具体的操作流程,明确各环节注意事项,最好通过信息化手段落实预算管理,定期分析预算与实际执行的差异,及时反馈研发项目管理过程中问题。
  ②每个研发项目立项后,预算管理人员应参与本项目的预算编制,预算管理人员与项目负责人经过严格的计算,推理得出相关数字,充分的做好事前分析工作,保证项目预算数据的准确性和逻辑性。
  ③项目在执行过程中,明确各方各流程,对超预算的编制应设置合理的内部控制流程,经过严格审批后方可执行。
  ④各项目的都做好事后分析,与项目负责人组好项目结项的相关工作,项目分析财务和非财务指标都要进行分析,总结项目管理水平及项目实施成果。
  3.提高财务人员专业水平和管理人员整体素质
  打造一支富有创新、团队合作精神以及技术过硬的财务团队,可以从财务管理方面为高新技术企业的发展提供指导性意见。为了适应会计环境的变化,要求财务人员拥有良好的职业道德,扎实的财务理论基础理论知识,实时了解财务新闻动态,同时还提出以下建议:
  (1)完善财务管理制度,明确岗位职责及工作要求
  建立健全高新技术企业研发投入核算规章制度及其他各项财务管理制度,规范企业生产经营活动。制定岗位清单,明确各岗位具体工作职责及操作清单。
  (2)加强财务信息化建设,提高财务管理的工作效率
  加强财务信息化建设,设立标准化财务处理核算标准,通过自动生成方式进行会计核算,例如,财务报表、差旅费、办公费、交通费等用报销记账,开发ERP报表模块及凭证魔板等方式,优化基础工作操作规范,不断提升工作效率。
  (3)积极组织财务专业培训,理论学习与实操培训相结合,提高财务人员综合能力
  全方位多渠道参加财务专业培训,一是积极参加行政服务及中介机构的相关培训,了解高新技术企业最新政策动态,充分挖掘高新技术各项优惠政策,规避企业相关的财务风险;二是内部定期组织员工总结学习,分享财务管理知识与技能,逐步提高基础岗位工作的效率、效果
  (4)财务人员参与到项目工作中,增强项目性财务管控能力
  财务部可不定期的委派专门的财务人员到研发和生产部门,充分掌握高新技术产品生产过程需要进行财务管控的关键点,指导研发项目人员做好日常研发费用的台账,有效审核研发项目的原始凭证,及时编制研发项目的财务报表,积极反馈研发项目管理过程中发现的问题。
  4.重视并加强对技术资产的管理
  国有中小高新技术企业应逐步建立技术资产价值评估体系和知识产权管理制度,根据无形资产确认与计量的条件建立本企业的技术资产确认制度。准则规定基本上不把研究阶段的支出确认为无形资产,主要原因是能带来的未来经济利益具有高度的不确定性,而开发阶段进行资本化的条件也非常严格所以在项目立项后,需要对研发费用进行分项目、独立核算,将达到技术可行性的项目支出分别计入预先设定的核算科目,为以后费用资本化、确认无形资产做准确。
  5.建立高新核算体系,加强国有高新技术企业核算管理工作
  国有中小高新企业应该在集团会计核算制度的基础上,细化高新技术收入及研发费用核算要求,建立适合本公司的财务核算制度。
  (1)规范高新技术企业收入的核算
  根据2016年6月22日国家发布《关于修订<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》第三条第四款第1项规定:高新技术企业(服务)收入是指企业通过研发和相关技术创新活动,取得的产品(服务)收入与技术性收入的总和。国有中小高新技术企业在日常会计核算中应严格区分高新收入和非高新收入,将不同高新收入分别核算并结转成本,而不仅仅是按照高新申报要求建立Excel表高新技术收入台账。企业应正确计算高新技术产品(服务)收入,并定期请具有资质的中介机构进行专项审核或签证。
  需要企业注意的是,并非只有取得知识产权的产品(服务)收入才属于高新技术产品(服务)收入,只要产品(服务)在《重点领域》范围内,且属于自主研发形成的,无论企业是否对该产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权都可以确认为高新技术产品(服务)收入。
  (2)规范研发费用的核算,设置研发费用辅助核算账目,对研发项目发生的研发费用进行专项管理
  国有中小高新技术企业应建立研发费用核算体系,可考虑设置一级科目“研发支出-费用化支出”、“研发支出-资本化支出”,二级科目按照研发项目来设置,在二级科目下设三级科目:
  ①直接投入费用:核算企业为实施研发活动而实际产生耗材费及试制而产生的各项费用,根据研发部分实际领用的材料及分摊的制造费用确认。
  ②应付职工薪酬:核算研发部门的工资薪酬及各项保险费,外聘或临时科技人员的劳务费,根据研发部门人工成本项目分摊表确认。
  ③折旧费与长期待摊费用:核算专项用于某一研发项目的仪器设备以及再用建筑物等的折旧费,以及用于大修理支出等产生的长期待摊费用的摊销等。
  ④无形资产摊销:核算研发活动中无形资产的摊销金额。
  ⑤委托外部研究开发费用:核算企业委托外部其他科研机构或科研人员进行本企业的研发活动。
  ⑥为满足国有企业对费用的精细化管理要求,将其他费用拆分为“差旅费”“会议费”“图书资料费”“其他费用”等进行设置并单独核算。
  企业还应区分研发项目的研究阶段和开发阶段,将研究阶段的支出全部费用化,并计入当期损益“管理费用”科目,开发阶段的支出符合资本化条件的,确认为无形资产。有条件的企业可以购买市场上专门的研发费用核算软件,满足企业研发费用的核算、高新申报、研发费用加计扣除要求。
  三、总结
  由于国有中小高新技术企业有别于传统企业,核心技术是企业生存和发展根本和基石,同时也是企业获得经济效益的最大来源,因此要求其管理模式一方面要遵守集团公司的传统的财务管理模式;另一方面需要摸索出一套高新技术企业独特的财务管理模式,从业帮助国有中小高新技术企业在激烈的竞争中不断发展壮大。
  参考文献:
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