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自国家发展改革委发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号）以后，全国各地节能评估和审查工作如火如荼地进行，并取得明显成效。节能评估和评审工作中，同行们在理论和方法上逐步形成一些共识，但存在一些疑惑。在能耗计算和统计方面存在的主要问题是：哪些资源属于能源？综合能耗如何计算？一般认为，这是（《综合能耗计算通则》（以下简称《通则》）（GB／T2589-2008）解决的问题，《通则》对这些问题都作出了明确的规定。