【摘 要】
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菲律宾是西式民主体制国家，国会作为三权分立政治权力结构中的重要一环，在与政府的南海政策决策过程有着明显的竞争、制衡与互动关系。全面考察菲国会对其政府南海政策决策过程中的动态作用及影响，对于准确评估及应对南海地区安全局势发展具有重要现实意义。通过检视近20年来的各种公开国会记录、政府文件、议员公开演讲和新闻发布会等，重点探讨了菲国会对阿罗约政府、阿基诺三世政府和杜特尔特政府在南海政策制定与实施过程中
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“东南亚国家中小学历史教科书中的涉华重大叙事研究”（21ASS006）的阶段性成果； 云南省哲学社会科学张宇燕专家工作站资助（2022GZZH01）；
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菲律宾是西式民主体制国家，国会作为三权分立政治权力结构中的重要一环，在与政府的南海政策决策过程有着明显的竞争、制衡与互动关系。全面考察菲国会对其政府南海政策决策过程中的动态作用及影响，对于准确评估及应对南海地区安全局势发展具有重要现实意义。通过检视近20年来的各种公开国会记录、政府文件、议员公开演讲和新闻发布会等，重点探讨了菲国会对阿罗约政府、阿基诺三世政府和杜特尔特政府在南海政策制定与实施过程中的介入方式、特点、趋向和影响。研究发现，基于宪法赋予的权力基础，以及国内反华保守派势力与民粹主义的“民意基础”，菲国会在南海问题的政策立场和利益诉求表达以及对华攻讦、诉诸行动举措等方面，较之政府层面更为坚定、强硬和激进。菲府会在南海政策决策过程的角色虽有差异，甚至有冲突与对立的一面，但在持续推动南海问题“东盟化”“国际化”，以抵消中国在南海地区的实力优势，以及维护其所谓南海主权及海洋利益这一根本目的上却存有较高的共识度。
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