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江苏是少数民族散居地区，55个少数民族成份齐全，现有少数民族常住人口近40万、流动人口近45万。全省有两个民族乡镇，40个民族村，40个民族组，人口分布上呈现“大分散、小集中”的特点。江苏少数民族人数占比不高，但民族工作涉及面广，社会影响大，关乎全省工作大局。做好民族工作是促进民族团结、宗教和睦和社会和谐的必然要求，是全省同步建成更高水平小康社会的必然要求，是繁荣发展经济社会文化事业的必然要求。多年来，我省紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，深入开展民族团结进步创建活动，积极推进民族聚居地方经济社会事业加快发展，全省民族领域保持团结和谐进步的良好局面。
长抓不懈，积极营造各民族亲如一家的良好氛围
长期以来，江苏始终高度重视做好民族团结宣传教育，按照中央的要求，高举各民族大团结旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，扎实抓好民族团结这个战略性、基础性、长远性工作。运用形式多样、内容丰富、活动经常的各项宣传活动，通过群众喜闻乐见的方法，定期开展民族团结宣传月、宣传周活动，大力宣传民族团结进步，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。充分发挥电视、报纸、广播等主流媒体的主阵地作用，大力宣传受国务院表彰的民族团结进步模范集体和个人的先进事迹，在全社会唱响民族团结的主旋律。组织宣讲团、召开报告会、在线访谈等活动，进一步将中央精神传达到基层、社区、群众中去，与干部群众零距离接触、心贴心互动，增强民族工作的感染力。借助微博、微信等新媒体手段，采取小水滴灌、叠加渗透的方式扩大民族工作的影响力。举办“两个建设”主题征文演讲比赛、先进模范事迹报告会、少数民族传统体育项目运动会、清真食品烹饪比赛及展示、民族政策法规文艺三下乡、江苏民族团结最美人物评选等“六个活动”，在全社会唱响民族团结的主旋律。广泛开展的民族团结宣传教育，为我省各族群众创造了共居、共学、共事、共乐的社会环境，形成了各族群众手足相亲、守望相助的生动局面
示范带动，全方位开展民族团结进步创建活动
结合江苏民族工作的特点，在全省深入广泛开展了以创建“民族团结宣传教育示范单位”、“民族工作示范社区”、“清真拉面示范店”、“民族工作示范企业”、“民族团结和谐小康示范村”、“民族团结示范社团”为主线的“六个示范”民族团结进步创建活动，把民族工作落实在基层、落实在平时、落实在细微处。开展“民族工作示范社区”创建活动，推动社区强化民族事务服务管理，推进少数民族群众自我教育、管理、服务和监督。开展“民族团结宣传教育示范单位”创建活动，大力宣传民族政策，营造民族团结进步浓厚氛围。开展“民族团结和谐小康村”创建活动，加快民族村经济社会事业发展，推动建设小康新农村。开展“清真拉面示范店”创建活动，鼓励拉面店提升服务质量水平，展示外来流动少数民族群众良好形象。开展“民族团结示范社团”创建活动，发挥热心民族团结人士的积极作用，提升民族工作社会化参与度和影响力。开展“民族工作示范企业”创建活动，保障少数民族员工合法权益，展现企业民族工作的成就和活力。同时，紧密结合江苏特点和发展需要，把争创“全国民族第一乡”和推进“民族工作进高校”、“民族工作进军营”，“江苏省民族产业发展基地”、“江苏省少数民族传统体育项目训练基地”、“江苏省民族特色村”建设以及创建民族团结和谐单位、社区、家庭等活动有机相结合，分阶段进行宣传、评比和表彰，推动创建工作不断取得新成效。
精准帮扶，全面推进民族聚居地方小康建设
近年来，全省各级党委、政府和相关部门对少数民族聚居地方的发展给予了有力支持和帮助，特别是全省民族乡（镇）村小康建设推进会以来，对民族聚居地方的扶持力度不断加大，为这些地方加快发展创造了良好条件。我省两个民族乡镇被评为“全国重点镇”，其中高邮市菱塘回族乡的主要经济社会指标始终名列全国1200多个民族乡的前列，40个民族村中已有一半达到小康村，多个民族村评为“国家级生态村”、“江苏最美乡村”、“江苏最具魅力休闲乡村”、“江苏省三星级康居示范村”。但由于历史、地理等多种原因，全省民族聚居地方发展仍很不平衡，加快发展的任务依然十分繁重。推进民族聚居地方全面建设小康社会，需要进一步加大帮扶力度，把推进民族乡（镇）村全面建设小康社会纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，实行县（市、区）、乡（镇）两级领导包村责任制，稳步推进“十二五”期间各民族聚集地方经济及社会事业扶持项目建设并做好“十三五”项目规划，将发展相对滞后的民族村都纳入到省委“整村推进”工作规划之中予以优先帮扶，省民委各兼职委员单位加大在科技、资金、项目、政策等方面对民族聚居地方的倾斜照顾。通过鼓励少数民族和民族聚居地方大力发展家庭农场、农家乐等特色产业，推动产业结构优化调整升级，增强民族聚居地方的自我发展能力。建立精准扶贫工作机制，瞄准困难地区的少数民族困难家庭，扶到点上、扶到根上、扶到家庭。
多措并举，努力提高城市民族工作水平
随着江苏经济社会事业的不断发展和城市化进程的加快，大量外来少数民族群众涌入江苏，做好城市民族工作成为当前江苏民族工作的重要任务，我们坚持重心下移，把着力点放在社区，以社区为载体、以服务为重点，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，强化社区少数民族服务中心等基层载体建设，发挥基层综合服务平台的作用，促进各族群众之间的相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。积极做好少数民族流动人员服务管理工作，把流动人口纳入城乡基本公共服务范畴，免费提供技能培训、就业信息等服务，为他们就业创业提供便利。关心少数民族流动人员的生活，帮助他们解决子女上学、看病就医等困难，妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾和纠纷，在政策上优惠、在生活上关心，帮助他们主动融入城市生活，为他们落下脚、扎下根、安下心成为“新江苏人”创造条件。加强与少数民族人口主要流出地的沟通协作，完善我省与四川黑水县、青海化隆县、新疆伊犁州、西藏拉萨市民宗委系统建立的在苏务工经商人员服务管理协调工作机制，建立健全政府间的工作协调机制，共同做好少数民族流动人员服务管理工作。
群策群力，繁荣发展少数民族文化事业
江苏虽然是少数民族散居地区，但各民族历史文化积淀深厚。近年来，我省投入了大量资金用于保护、创作和弘扬少数民族优秀传统文化，少数民族文化事业发展蒸蒸日上，优秀文艺作品层出不穷。通过举办少数民族文艺会演等各类活动，创作出一批反映全省民族工作和少数民族题材的优秀作品，发掘和培养了一批少数民族优秀文艺工作者。在第二、第三、第四届全国少数民族文艺会演上，我省选送的扬剧《王昭君》、舞剧《红河谷》、舞剧《格桑花·茉莉花》分别荣获会演最高奖项，充分展示了江苏省在少数民族文艺题材创作、表演等方面的艺术成就。加强民族体育的普及推广工作，建设好包括1个“全国少数民族传统体育示范基地”在内的8个少数民族传统体育项目训练基地，每年举办一届全省少数民族传统体育项目运动会，并在高校和民族学校中大力普及少数民族传统体育项目，以弘扬少数民族传统文化、增强各民族群众体质。办好我省各级民族学校和内地新疆高中班、西藏民族中学等各类民族校（班），使民族省（区）来我省学习的学生和本地学生互学互融，共同成长。
（作者系省民族事务委员会副主任）
责任编辑：刘卫东
长抓不懈，积极营造各民族亲如一家的良好氛围
长期以来，江苏始终高度重视做好民族团结宣传教育，按照中央的要求，高举各民族大团结旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，扎实抓好民族团结这个战略性、基础性、长远性工作。运用形式多样、内容丰富、活动经常的各项宣传活动，通过群众喜闻乐见的方法，定期开展民族团结宣传月、宣传周活动，大力宣传民族团结进步，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。充分发挥电视、报纸、广播等主流媒体的主阵地作用，大力宣传受国务院表彰的民族团结进步模范集体和个人的先进事迹，在全社会唱响民族团结的主旋律。组织宣讲团、召开报告会、在线访谈等活动，进一步将中央精神传达到基层、社区、群众中去，与干部群众零距离接触、心贴心互动，增强民族工作的感染力。借助微博、微信等新媒体手段，采取小水滴灌、叠加渗透的方式扩大民族工作的影响力。举办“两个建设”主题征文演讲比赛、先进模范事迹报告会、少数民族传统体育项目运动会、清真食品烹饪比赛及展示、民族政策法规文艺三下乡、江苏民族团结最美人物评选等“六个活动”，在全社会唱响民族团结的主旋律。广泛开展的民族团结宣传教育，为我省各族群众创造了共居、共学、共事、共乐的社会环境，形成了各族群众手足相亲、守望相助的生动局面
示范带动，全方位开展民族团结进步创建活动
结合江苏民族工作的特点，在全省深入广泛开展了以创建“民族团结宣传教育示范单位”、“民族工作示范社区”、“清真拉面示范店”、“民族工作示范企业”、“民族团结和谐小康示范村”、“民族团结示范社团”为主线的“六个示范”民族团结进步创建活动，把民族工作落实在基层、落实在平时、落实在细微处。开展“民族工作示范社区”创建活动，推动社区强化民族事务服务管理，推进少数民族群众自我教育、管理、服务和监督。开展“民族团结宣传教育示范单位”创建活动，大力宣传民族政策，营造民族团结进步浓厚氛围。开展“民族团结和谐小康村”创建活动，加快民族村经济社会事业发展，推动建设小康新农村。开展“清真拉面示范店”创建活动，鼓励拉面店提升服务质量水平，展示外来流动少数民族群众良好形象。开展“民族团结示范社团”创建活动，发挥热心民族团结人士的积极作用，提升民族工作社会化参与度和影响力。开展“民族工作示范企业”创建活动，保障少数民族员工合法权益，展现企业民族工作的成就和活力。同时，紧密结合江苏特点和发展需要，把争创“全国民族第一乡”和推进“民族工作进高校”、“民族工作进军营”，“江苏省民族产业发展基地”、“江苏省少数民族传统体育项目训练基地”、“江苏省民族特色村”建设以及创建民族团结和谐单位、社区、家庭等活动有机相结合，分阶段进行宣传、评比和表彰，推动创建工作不断取得新成效。
精准帮扶，全面推进民族聚居地方小康建设
近年来，全省各级党委、政府和相关部门对少数民族聚居地方的发展给予了有力支持和帮助，特别是全省民族乡（镇）村小康建设推进会以来，对民族聚居地方的扶持力度不断加大，为这些地方加快发展创造了良好条件。我省两个民族乡镇被评为“全国重点镇”，其中高邮市菱塘回族乡的主要经济社会指标始终名列全国1200多个民族乡的前列，40个民族村中已有一半达到小康村，多个民族村评为“国家级生态村”、“江苏最美乡村”、“江苏最具魅力休闲乡村”、“江苏省三星级康居示范村”。但由于历史、地理等多种原因，全省民族聚居地方发展仍很不平衡，加快发展的任务依然十分繁重。推进民族聚居地方全面建设小康社会，需要进一步加大帮扶力度，把推进民族乡（镇）村全面建设小康社会纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，实行县（市、区）、乡（镇）两级领导包村责任制，稳步推进“十二五”期间各民族聚集地方经济及社会事业扶持项目建设并做好“十三五”项目规划，将发展相对滞后的民族村都纳入到省委“整村推进”工作规划之中予以优先帮扶，省民委各兼职委员单位加大在科技、资金、项目、政策等方面对民族聚居地方的倾斜照顾。通过鼓励少数民族和民族聚居地方大力发展家庭农场、农家乐等特色产业，推动产业结构优化调整升级，增强民族聚居地方的自我发展能力。建立精准扶贫工作机制，瞄准困难地区的少数民族困难家庭，扶到点上、扶到根上、扶到家庭。
多措并举，努力提高城市民族工作水平
随着江苏经济社会事业的不断发展和城市化进程的加快，大量外来少数民族群众涌入江苏，做好城市民族工作成为当前江苏民族工作的重要任务，我们坚持重心下移，把着力点放在社区，以社区为载体、以服务为重点，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，强化社区少数民族服务中心等基层载体建设，发挥基层综合服务平台的作用，促进各族群众之间的相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。积极做好少数民族流动人员服务管理工作，把流动人口纳入城乡基本公共服务范畴，免费提供技能培训、就业信息等服务，为他们就业创业提供便利。关心少数民族流动人员的生活，帮助他们解决子女上学、看病就医等困难，妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾和纠纷，在政策上优惠、在生活上关心，帮助他们主动融入城市生活，为他们落下脚、扎下根、安下心成为“新江苏人”创造条件。加强与少数民族人口主要流出地的沟通协作，完善我省与四川黑水县、青海化隆县、新疆伊犁州、西藏拉萨市民宗委系统建立的在苏务工经商人员服务管理协调工作机制，建立健全政府间的工作协调机制，共同做好少数民族流动人员服务管理工作。
群策群力，繁荣发展少数民族文化事业
江苏虽然是少数民族散居地区，但各民族历史文化积淀深厚。近年来，我省投入了大量资金用于保护、创作和弘扬少数民族优秀传统文化，少数民族文化事业发展蒸蒸日上，优秀文艺作品层出不穷。通过举办少数民族文艺会演等各类活动，创作出一批反映全省民族工作和少数民族题材的优秀作品，发掘和培养了一批少数民族优秀文艺工作者。在第二、第三、第四届全国少数民族文艺会演上，我省选送的扬剧《王昭君》、舞剧《红河谷》、舞剧《格桑花·茉莉花》分别荣获会演最高奖项，充分展示了江苏省在少数民族文艺题材创作、表演等方面的艺术成就。加强民族体育的普及推广工作，建设好包括1个“全国少数民族传统体育示范基地”在内的8个少数民族传统体育项目训练基地，每年举办一届全省少数民族传统体育项目运动会，并在高校和民族学校中大力普及少数民族传统体育项目，以弘扬少数民族传统文化、增强各民族群众体质。办好我省各级民族学校和内地新疆高中班、西藏民族中学等各类民族校（班），使民族省（区）来我省学习的学生和本地学生互学互融，共同成长。
（作者系省民族事务委员会副主任）
责任编辑：刘卫东