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渔业水域的非渔使用包括渔业水域被征用和占用两部分.随着经济的发展,建设用地等非渔用地的增加,水域的利用矛盾日益突出,越来越多的渔业水域被随意占用、围垦,国家投资建设的一些重点商品鱼基地和城郊渔场被无偿划拨、征用,一些重要的水产种质资源栖息地及公共采苗、捕捞场所被拍卖,渔民权益被侵害的现象和纠纷日见增多,总之,渔业水域的非渔使用对渔业造成了很大的影响.