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对公民权的重视是实现社会管理创新的前提。重视公民权要求政府不仅仅关心公民的短期利益，更要对公民权有一个理性的认识，即公民有获取自己合法利益的权利，也有承担公共事务的责任。以公民权为核心理念的社会管理并非社会控制，而是实现“以官为本”向“以民为本”转变，使人民群众在社会管理中真正处于主体地位，政府通过制定社会政策、法律制度规范，引导、支持、服务公民参与管理。公共行政服务的根本是为公民实现其角色、承担其责任提供服务，以达成官民对国家和社会的共同管理。政府与公民之间是一种协作和信任的关系，并非是简单的控制和承诺