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1938年9月,武汉会战期间,日本侵犯华南的军事行动已经暴露,而蒋介石、吴铁城、余汉谋等人玩忽职守,致广州未放一枪而陷敌手.国家首脑和战区司令官的思想和计划关系着战局的胜败.战胜日本最有效的方针,是团结全国人民开展游击战争.中共在东江地区组织的游击队和自发的群众武装以及部分政府军抗击日军,形成了长期抗战局面.