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摘要：城市的有效规划管理是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。
关键词：现代城市规划管理对策
Abstract: The personnel file is an important factor in personnel management in our country. It is the most powerful personal identity, qualifications and experience of evidence, strengthen the management of personnel archives, personnel can know the accurate information. But from the current personnel archive management in the process also exist some problems that affect its functions, this paper sets out from these problems and discusses the related measures, to improve the level of archives management, better play to archives management service and value.
Keywords: personnel file management; problems; measures;
中图分类号：G322.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
城市规划管理作为一项基础重点建设项目,其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向,而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。在现代化日新月异的时代,随着城市化步入快速发展阶段,城市规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。
1 城市规划的意义
1.1促使对城市产业结构的规划改变
信息化是“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。以信息与通讯技术为核心的：工业技术革命成为推动世界经济加速发展的主要力量。一是现代信息技术在城市规划行业中得到了广泛的应用，产生了一大批以往所没有的新兴产业，如规划管理信息化、地理信息系统产业等；二是现代信息技术通过对传统产业的改造，使传统产业明显带有信息化的痕迹，从而获得新的出路；三是以信息服务业为代表的现代服务业的蓬勃发展，呈现取代制造业在国民经济中占主导地位的趋势。
1.2使规划中的城市建筑智能化
现代信息技术通过与现代建筑技术相结合，赋予了现代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”。它是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进信息技术相互融合、集成为最优化的整体，具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点，能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。
2 当前城市规划管理面临的问题
2.1目前城市规划的大体概况
城市现代化的发展，引起来大规模了城市规划风潮，而在规划建设总也夹杂着盲目、无序的问题。主要体现在，城市规划的时间不断减少，一些城市原定的20年的规划目标，居然再5年内完成，城市规划的发展也失去了科学的调控力；城乡规划体系跟不上时代，还有严重的脱节问题，城郊结合部建设管理混乱；一些城市以改造旧城为借口，严重破坏历史建筑、城市风貌；最突出的问题就是城市建设管理不善，导致环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路的错误指导，造成大量的耕地被占用，城市生活環境质量严重下降；还有的城市在规划设计方面千篇一律，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。
2.2城市交通规划不良的问题
城市规划管理中，城市交通规划是重点，它直接影响到城市建设后的经济发展，总体规划中往往以道路规划代替交通规划，对交通规划的实际运行能力和后期建设受益没有一个准确的分析。且交通规划重视在城市总体规划之后出台的，政府在发现交通问题后又才开始城市规划，各种更改让施工方面显得力不从心。还有的城市在操作中，只停留在道路交通设施规划层面，很少对交通路线进行科学的规划，导致整个交通规划中缺少设计含量。现代城市交通不仅是人、道路、城市的关系，而是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，交通规划设计绝对是个全局、战略性的设计。因此，我国必须转变交通规划的传统理念，适应时代的需求。
2.3受现行城市规划法律法规体系的局限
各级政府希望在最短的时间实现城市规划建设，导致不少违法建设问题的出现，违法建设在一夜之间成为了一种“潜规则”。现行法律对违规建设的查处上还有很多不足，从立案、调查取证、告知与申辩、做出处罚决定、处罚决定书的送达到听证程序等程序中，总有些步骤没有认真履行，但违法建设早已形成。
3 解决当前城市规划管理问题应采取的对策
江南新苑项目占地10万平方米，北邻新港西路，由21栋小高层及高层组成，整体规划全面向南开敞，10米的地型落差，北高南低的建筑布局，东西120米、南北84米宽的楼距。整个小区规划设计由广州城建开发研究院有限公司承办，于2001年进行整个小区的修建性详细规划设计，于2007年进行了三期的修建性规划调整设计。D1-D3、F1-F2、C1-C5为一期，B1-B2为二期，A1-A6、F3-F5为三期，21栋高层住宅呈周边式布局，环绕出两个中心花园。塔楼大部分为南北向布局，南北通透，通风采光好。商业裙房面向主干道新港西路开口，住宅则由小区内部道路进入，并利用地下室来满足商业部分的进货及后勤需要与住宅用户的步行流线完全不交叉，通过设计使本项目的商业经营价值同居住小区的幽雅宁静得以兼顾。目前小区建设基本符合当时报批的规划设计。
但是也出现了缺点，例如：（1）垃圾站入口距离小学入口很近，且未考虑垃圾站的运输流线；（2）主入口保安亭岗设置不合理，隔开一定距离两侧才是人行入口，站在保安亭根本无法看见出入情况；（3）一期车位配比不到1:4，三期小区车位配比含商业约0.9车位/户，车位严重不足，不满足当今的车位使用要求等。要解决这些问题，必先采取对相应的对策。
3.1要坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。
3.2要坚持因地制宜，保证循序渐进。在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。
3.3要突出经济发展，兼顾环境效益。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则。
3.4加强公众参与，确保规划公开。城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。
3.5要坚持法制建设，确保规划进程。当前，我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强。
3.6要突出城市特色，彰显城市个性。在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。
4 结束语
城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现现代化社会、新型城市的主要手段。我们将继续从自身职责出发，努力做好城市规划管理工作，促进城市发展、提升城市品质。
参考文献：
[1] 吴人坚. 城市建设的原理和途径-兼析上海市的现状和发展[M]. 上海复旦大学出版社，2000
[2] 盛科荣. 城市规划的弹性工作方法研究[J]. 重庆建筑大学学报，2006
[3] 田莉. 我国控制性详细规划的困惑与出路[J]. 城市规划，2007
关键词：现代城市规划管理对策
Abstract: The personnel file is an important factor in personnel management in our country. It is the most powerful personal identity, qualifications and experience of evidence, strengthen the management of personnel archives, personnel can know the accurate information. But from the current personnel archive management in the process also exist some problems that affect its functions, this paper sets out from these problems and discusses the related measures, to improve the level of archives management, better play to archives management service and value.
Keywords: personnel file management; problems; measures;
中图分类号：G322.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
城市规划管理作为一项基础重点建设项目,其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向,而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。在现代化日新月异的时代,随着城市化步入快速发展阶段,城市规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。
1 城市规划的意义
1.1促使对城市产业结构的规划改变
信息化是“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。以信息与通讯技术为核心的：工业技术革命成为推动世界经济加速发展的主要力量。一是现代信息技术在城市规划行业中得到了广泛的应用，产生了一大批以往所没有的新兴产业，如规划管理信息化、地理信息系统产业等；二是现代信息技术通过对传统产业的改造，使传统产业明显带有信息化的痕迹，从而获得新的出路；三是以信息服务业为代表的现代服务业的蓬勃发展，呈现取代制造业在国民经济中占主导地位的趋势。
1.2使规划中的城市建筑智能化
现代信息技术通过与现代建筑技术相结合，赋予了现代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”。它是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进信息技术相互融合、集成为最优化的整体，具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点，能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。
2 当前城市规划管理面临的问题
2.1目前城市规划的大体概况
城市现代化的发展，引起来大规模了城市规划风潮，而在规划建设总也夹杂着盲目、无序的问题。主要体现在，城市规划的时间不断减少，一些城市原定的20年的规划目标，居然再5年内完成，城市规划的发展也失去了科学的调控力；城乡规划体系跟不上时代，还有严重的脱节问题，城郊结合部建设管理混乱；一些城市以改造旧城为借口，严重破坏历史建筑、城市风貌；最突出的问题就是城市建设管理不善，导致环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路的错误指导，造成大量的耕地被占用，城市生活環境质量严重下降；还有的城市在规划设计方面千篇一律，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。
2.2城市交通规划不良的问题
城市规划管理中，城市交通规划是重点，它直接影响到城市建设后的经济发展，总体规划中往往以道路规划代替交通规划，对交通规划的实际运行能力和后期建设受益没有一个准确的分析。且交通规划重视在城市总体规划之后出台的，政府在发现交通问题后又才开始城市规划，各种更改让施工方面显得力不从心。还有的城市在操作中，只停留在道路交通设施规划层面，很少对交通路线进行科学的规划，导致整个交通规划中缺少设计含量。现代城市交通不仅是人、道路、城市的关系，而是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，交通规划设计绝对是个全局、战略性的设计。因此，我国必须转变交通规划的传统理念，适应时代的需求。
2.3受现行城市规划法律法规体系的局限
各级政府希望在最短的时间实现城市规划建设，导致不少违法建设问题的出现，违法建设在一夜之间成为了一种“潜规则”。现行法律对违规建设的查处上还有很多不足，从立案、调查取证、告知与申辩、做出处罚决定、处罚决定书的送达到听证程序等程序中，总有些步骤没有认真履行，但违法建设早已形成。
3 解决当前城市规划管理问题应采取的对策
江南新苑项目占地10万平方米，北邻新港西路，由21栋小高层及高层组成，整体规划全面向南开敞，10米的地型落差，北高南低的建筑布局，东西120米、南北84米宽的楼距。整个小区规划设计由广州城建开发研究院有限公司承办，于2001年进行整个小区的修建性详细规划设计，于2007年进行了三期的修建性规划调整设计。D1-D3、F1-F2、C1-C5为一期，B1-B2为二期，A1-A6、F3-F5为三期，21栋高层住宅呈周边式布局，环绕出两个中心花园。塔楼大部分为南北向布局，南北通透，通风采光好。商业裙房面向主干道新港西路开口，住宅则由小区内部道路进入，并利用地下室来满足商业部分的进货及后勤需要与住宅用户的步行流线完全不交叉，通过设计使本项目的商业经营价值同居住小区的幽雅宁静得以兼顾。目前小区建设基本符合当时报批的规划设计。
但是也出现了缺点，例如：（1）垃圾站入口距离小学入口很近，且未考虑垃圾站的运输流线；（2）主入口保安亭岗设置不合理，隔开一定距离两侧才是人行入口，站在保安亭根本无法看见出入情况；（3）一期车位配比不到1:4，三期小区车位配比含商业约0.9车位/户，车位严重不足，不满足当今的车位使用要求等。要解决这些问题，必先采取对相应的对策。
3.1要坚持统一协调，确保规划先行。城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。
3.2要坚持因地制宜，保证循序渐进。在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。
3.3要突出经济发展，兼顾环境效益。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处、协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则。
3.4加强公众参与，确保规划公开。城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府、开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。
3.5要坚持法制建设，确保规划进程。当前，我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强。
3.6要突出城市特色，彰显城市个性。在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。
4 结束语
城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现现代化社会、新型城市的主要手段。我们将继续从自身职责出发，努力做好城市规划管理工作，促进城市发展、提升城市品质。
参考文献：
[1] 吴人坚. 城市建设的原理和途径-兼析上海市的现状和发展[M]. 上海复旦大学出版社，2000
[2] 盛科荣. 城市规划的弹性工作方法研究[J]. 重庆建筑大学学报，2006
[3] 田莉. 我国控制性详细规划的困惑与出路[J]. 城市规划，2007