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文章分析了衡阳市后改制时期国企改革的现状及面临的矛盾和困惑,提出了衡阳市破解国企改制困惑的路径——＂两退两进两营运＂即以＂产能退城进园、原址退二进三＂为突破口,以＂资源整合运作、资产整体营运＂为基本手段。在此基础上,指出了有效实施这一策略的组织保障、项目带动、薪酬激励、政策支撑等保障措施,并对两退两进两营运策略进行效益评估。