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动物卫生监督机构作为预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护社会公共卫生安全的监督管理职能部门，负有维护社会公共卫生安全的重要职责。而其职能的发挥，主要体现在查处动物卫生监督领域内的违法违规行为。为使动物卫生监督机构履行好这一职责，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。以赤峰市旗县级动物卫生监督机构为例，对没有经过免疫的羊只加施“免疫标识”的行为所占比例较大。