低龄寄宿的成因是复杂的，既有教育因素，又有社会因素。它是一个教育问题，也是社会问题。城乡社会经济发展的差距、撤点并校的推进，以及农村教育发展的现状都是造成低龄寄宿的原因。然而，无论低龄寄宿问题如何复杂，作为教育主管部门，应该根据实际情况因地制宜地解决问题，而不是回避问题，简单的搞“一刀切”。从撤点并校到低龄寄宿，人们更多地看到的是教育管理的功利化与简单化，侵害教育权利、违反教育规律的事情被当做政绩在推进。
　　“一刀切”带来的后果
　　国务院办公厅颁布了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》之后，有效遏制了一些地区盲目撤并学校，河南、新疆、安徽、江西、河南、宁夏等地立即停止撤并学校。撤点并校从推进到叫停，从本意优化教育资源到现在问题丛生，和地方教育部门简单的行政操作有很大关系。国家审计署5月发布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，部分地区片面将办学规模和学校数量作为调整的主要依据，搞简单“撤并”或“一刀切”。布局调整带来部分农村地区学生上学路途变远，交通、寄宿等教育支出相应增加。受就学距离远和负担重影响，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大（主要集中在初中学校）。盲目撤点并校的地方政府缺乏对当地学校调整的规划，往往是拍脑袋决策，并没有广泛听取居民的意见。有一些地方政府不顾居民反对，强制撤点并校。
　　有专家学者指出，国务院关于撤点并校的条款经常被某些地方政府断章取义地引用。2001年国务院出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》后，“撤点并校”以狂风骤雨态势横扫了农村，成为地方政府教育布局调整的“一场狂欢”。该文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，该条款对如何因地制宜地调整教育布局作了非常完整和细致的描述，对这一条款的完整引用非常有必要，因为事实上，这一条款经常被某些地方政府断章取义地引用，从而导致强行撤并事件时有发生。一些地区在调整农村中小学布局时，把撤并当成了唯一的目的，上述的政策精髓及实施条件却弃之不顾。
　　扭曲的政绩观所致
　　盲目撤点并校带来的问题引起了社会关注，为了解决这些问题，有些地方政府又推进了低龄寄宿，并把它作为政绩到处宣扬。今年4月，有媒体报道，湖南省沅陵县加大农村低龄寄宿制学校建设，累计投入建设资金2380万元，拨付低龄寄宿生生活补助1300万元，撤销村小和教学点335个，建成低龄寄宿制学校41所，8756名村小和教学点学生集中到低龄寄宿制学校就读。这一做法被列为湖南省辉煌“十一五”教育改革重要成果。低龄寄宿的弊端众所周知，但是，在沅陵县低龄寄宿居然被当成成绩在宣扬，居然成了所谓的“教育改革成果”。从中可以发现该县教育观念的落后和政绩观的扭曲。
　　据了解，沅陵县从2005年就开始推进低龄寄宿。该县还在2010年举行了农村低龄寄宿制学校创建五周年庆典活动。在庆典中，该县居然树立了农村低龄寄宿学校创建五周年纪念碑。碑文将低龄寄宿描述为“沅陵县委、县政府恪守科学发展观，戮力推进教育均衡公平发展”的重要举措。庆典中，该县委常委、宣传部长谢德明指出：农村低龄寄宿制学校的创建有效缩减了城乡教育差别，促进了教育公正和社会和谐。然而，低龄寄宿给农村孩子带来的伤害却被选择性的无视了。有专家指出，从儿童成长的角度，低龄寄宿远远弊大于利。
　　就是这样一件违反教育规律的事情，居然就成了政绩工程。谢德明指出，农村低龄寄宿制学校建设作为一项农民受惠的“民心工程”、惠及子孙的“经济工程”、构建和谐社会的“政治工程”，是沅陵县教育的一大品牌和创新性成果。
　　管理能力低下的体现
　　河北省井陉县撤点并校后也推行了低龄儿童寄宿的办学模式。以该县南陉乡为例，该乡撤掉所有村办小学，创建了一所寄宿制小学。低龄寄宿为许多家长不理解，寄宿的儿童不多。为了推进寄宿制学校，该县采取了一些政策，要求家长将学生送到学校寄宿。对此，该校校长吕兵认为，要求寄宿是学校爱与责任的体现，因为学校撤并之后，很多学生上学不便，寄宿可以消除他们上学途中的安全隐患。
　　“低龄寄宿有很多原因，但爱与责任绝对不能成为理由。”儿童教育专家孙云晓说，孩子最好的爱是来自父母。只有将孩子留人父母身边，孩子才能真正感受到爱。“如果儿童在学校统一管理，就能减少很多不可控的因素和工作负担。”孙云晓认为，学校和有关部门为了逃避责任，割裂了学生的亲情，不利于孩子的成长。撤点并校产生的问题有很多的解决办法，低龄寄宿是最简单也是最功利化的方法。这既是教育部门管理能力低下的体现，又是某种意义上不作为的体现。