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滕州位于山东的南部，是一个人多地少的县级市，全市总人口158万，耕地7．60万hm^2，人均占有0．049hm^2（0．75亩），用地矛盾非常突出。近年来，随着经济建设的快速发展，每年农转用土地约266．67hm^2（4000亩）。在国家加强宏观调控，严格土地管理的大环境下，建设用地供需压力异常紧张。对此，滕州市委、市政府审时度势，服从大局，从落实科学发展观，实现经济社会持续发展的战略高度，适应新形势对土地管理的要求，以寸土必保的理念坚守耕地和基本农田，以依法用地、科学用地、合理用地的手段深化挖潜，盘活存