关于招标代理机构财务工作的探究

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  【摘要】随着改革开放步伐的不断加快,以及我国社会转型的不断深化,招投标活动在社会生产建设各个领域及各类重要项目中已十分常见,以往招标活动一般是由政府部门或是项目的法人单位主导,而随着招标代理机构获得法律认可以及政府的简政放权,招标代理行业也获得迅速的发展。对于招标代理机构而言,财务工作是十分重要的一项工作内容,财务工作的质量很大程度影响着机构自身的发展,本文将针对招标代理机构财务工作展开分析与研究。
  【关键词】招标代理机构 财务工作 财务管理
  招投标活动中所涉及的资金内容相对较多,因此,也与财务工作有着十分密切的联系,作为现阶段招标活动新负责主体的招标代理机构,其财务工作的开展是否认真严谨,公正合法,财务工作质量高低,直接关系着招标活动开展的质量,同时也关系着代理机构自身市场竞争力的高低以及机构效益的实现,做好财务工作对于现代招标代理机构而言具有十分重要的意义。
  一、我国招标代理机构发展的现状
  招投标活动在我国改革开放初期便已出现,而1984年国家颁布的首部《招标投标法》也标志着招标投标活动在我国正式受到法律的认可,经过不断的摸索的实践经验总结,我国的招投标行业也在逐步发展,至2000年国家对原有《招标投标法》进行了调整与完善,新《招标投标法》正式颁布并开始实行,此次改革与调整中,招标代理在少数地区以试点形式出现在了人们面前,而于2000年6月底颁布的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》,又进一步在法律层面上对招标代理机构的存在给予了认可。
  近年来,我国社会体制改革的步伐不断加快,国家倡导和要求政府简政放权,推动政府的职能转变,使政府从招投标活动的主体角色中逐步脱离出来,只发挥决策和监督的职能,这一重大转变有效地促进了我国招标代理行业的发展,招标代理机构数量不断增加,市场机制的作用也逐渐显现。招标代理机构的出现与作用发挥,在规范市场交易行为、降低工程成本、保证招标投标质量、提高投资效益、促进招投标工作健康发展等方面都发挥了重要作用。
  二、影响招标代理机构财务工作水平的主要问题
  (一)招标代理机构自身管理水平存在不足
  当前我国的招标代理行业发展速度不断加快,代理机构数量也不断增加,但在众多的招标代理机构中,有很大一部分机构在管理水平方面存在不足,机构内部管理制度不完善,机构运行状况不良,同时对于机构内部的从业人员也缺乏专业化的培训与考核,从业人员专业资质与综合素质难以得到保证,在代理实际招标活动中经常出现问题与漏洞,难以满足招标活动的实际要求。而管理水平的不足也会导致企业财务工作质量较差,财务状况混乱,甚至出现财务造假等问题。
  (二)招标代理机构信息系统不完善
  当前我国许多招标代理机构在信息系统建设方面缺乏足够重视,信息系统缺乏完善性,而同时在招投标市场上,对于招标代理机构的信息公开度存在不足,部分信誉较差的代理机构依然占据着重要的市场资源,行业整体服务水平提高较为缓慢。这不仅导致了招标代理机构财务工作信息化发展速度缓慢,也增加了招标代理市场监管的难度。
  (三)部分招标代理机构违规操作
  招标活动本身应本着公平公正的原则进行,而由于招标代理机构所处位置的便利性,加之利益的诱惑,使得一些招标代理机构或个别工作人员,违反招投标法律法规的要求,与投标人暗中勾结,进行违规操作,违反招标活动公平性与公正性原则,破坏招投标市场秩序,而其中一些活动又需要在财务方面进行配合与掩藏,这也导致了财务信息失真的问题,影响财务工作的正常开展,长此以往必然会造成招标市场的恶性竞争加剧,招标代理服务水平难以得到有效提高。
  三、加强招标代理机构财务工作的建议
  (一)改变招标方式,提高财务工作水平
  随着现代信息技术的快速发展,信息化管理已在许多领域得到了有效的应用,对于招标代理机构而言,除加强自我约束外,可以通过电子招标的方式来提升财务管理的水平。首先,通过电子招标能够简化招标流程,并有利于对招标各环节及相关财务信息的信息化管理,通过建立成熟的电子招标平台以及完善的信息化管理系统,及时高效的对招标活动整个流程中所产生的各类财务信息进行收集与整理,并通过系统统一进行管理,避免了财务管理工作的繁琐程序,减轻了管理工作人员的工作压力。其次,电子招标更有利于各类招标信息的公开,能够提高招标活动的透明度,实现对招标过程中暗箱操作的有效遏制,以此来提高招标活动的公平、公正性,同时也能够有效的提高招标代理机构财务信息的完整度与准确性,提高财务管理工作的水平。
  (二)把握好投标保证金的退还环节
  投标保证金退还是招投标活动中的一个重要环节,也是招标代理机构在财务工作中需要中把握的关键环节。我国的法律法规对投标保证金的退还时限给出了明确的规定,因此,招标代理机构在财务工作中应严格遵守这一时限的要求,及时进行资金与账务的处理,并将相关信息及时反馈到相应业务部门,当中标通知正式公布后,业务部门则应第一时间通过信息系统向财务部门提交退款申请,财务部门根据相关退款申请情况及时做好资金的安排。支付方式方面,可以在信息充分核实后,采取互联网转账付款的途径,以快速完成退款。通过两个部门的信息化沟通,实现保证金退还的高效完成。
  (三)增强自身素质,提高服务水平
  招标代理机构还可以通过加强对内培训,提高机构财务人员以及业务人员的专业素质与工作能力,加强自身工作队伍的建设,从而从根本上推动财务工作水平的提升,增强自身的核心竞争力。同时,招标代理机构还应加强自身代理服务的能力,并提供一定的附加服务,如项目咨询、商务管理、信息代管等,以此来提高自身的市场竞争力,吸引更多市场资源,也为自身的财务、业务等各方面的综合发展创造有利的条件。
  四、总结
  本文首先从我国招标代理机构的发展现状着手切入,进而对影响招标代理机构财务工作水平的一系列因素进行了分析,并根据自身经验对如何做好招标代理机构财务工作提出了一些建议,希望通过本文能够对招标代理机构财务工作的改善以及招标代理行业的发展有所帮助。
  参考文献
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