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立足于中国工人运动和新民主主义建设的伟大实践，刘少奇深入而又全面地阐发了党的“劳资两利”政策，形成了观点鲜明、论证精辟的“劳资两利”思想。这一思想的精神实质是：“劳资两利”是特定条件下的两利，是发展生产中的两利，是合作斗争中的两利。在实践中，刘少奇以构建和谐的劳资关系为目标，积极开展对党内外各方面人士“劳资两利”政策的教育与宣传工作，领导制定了一系列协调劳资关系的法规与制度，并提出了处理劳资矛盾、协调劳资关系的正确主张。