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根据国际上成功实现产业转型升级国家的经验,在这个过程中,一方面政府的支持、引领甚至指导作用不可或缺,但另一方面,也应充分重视和发挥市场和企业的基础作用.产业转型升级,说到底要通过企业来实现,应该成为企业为追求更高回报、更大发展的自主行为.政府作用的重点在于改变要素驱动的发展环境,创造有利于企业创新的体制机制,引导企业转向创新驱动的发展模式.